Gemeenten hebben meer rust en stabiliteit in budget en wet-en regelgeving nodig om te voldoen aan hun grote opgave in het sociaal domein. Dat stelt de Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) in zijn nieuwe adviesrapport 'Geld (om te) zorgen': geef rust en hevel over.
De Rfv pleit voor meer stabiliteit in de financiering, minder bemoeienis door het Rijk en in meer flexibiliteit in de aanwending van middelen. Ook zouden gemeenten de ruimte moeten krijgen om te experimenteren met nieuwe financiële arrangementen met hun keten- en regiopartners. De Raad suggereert daarvoor het concept van ‘proeftuinen sociaal domein’.
De algemene ledenvergadering van de NVRR heeft het bestuur verzocht een verkennend onderzoek te doen naar het passende budget voor – m.n. gemeentelijke – rekenkamers, de GRK. Daarvoor is een notitie opgesteld en op het congres 2016 met leden besproken. Conclusie is dat aan de hand van de feitelijke toestand in de gemeentes geen uitspraak over een passend budget kan worden verworven.
Daarom heeft het bestuur besloten tot een andere benadering. Daarin staat “de ideale GRK” voorop. In deze fictieve GRK komt niet alleen bijvoorbeeld de omvang van de gemeente tot uiting maar zeker ook het ambitie niveau van de gemeenteraad. Er is dus niet 1 maar er zijn meerdere “ideale GRK’s” te beschrijven.
Ten behoeve van de gedachtenvorming in het bestuur is een notitie opgesteld. Deze dient uitgeschreven te worden tot een notitie die besproken kan worden. De bespreking vindt achtereenvolgens plaats in de vereniging en met collega verenigingen zoals o.m. Raadslid.nu. Tot slot zal de opbrengst van voorgaand overleg c.a. in een de-finitieve nota worden vastgelegd.
Lees de volledige vacature en reageer voor 8 juli 2017
Het thema van dit voorjaarscongres was: Burgerperspectief binnen rekenkameronderzoek.
Tijdens een regenachtige middag werden rond dit thema in de raadzaal van gemeente Midden Drenthe interessante gezichtspunten uitgewisseld. Twee bijzondere sprekers leidden de middag in.
Bij de behandeling van de vier algemene maatregelen van bestuur voortvloeiende uit de nieuwe Omgevingswet in de Eerste Kamer op 30 mei, bleek dat senatoren vrezen dat het maatwerk vooral tot meer werk zal leiden in de praktijk van gemeenten. En dat de standaard bezwaarprocedure van acht weken tekort zal blijken te zijn voor gemeenten om tot een gewogen besluit te komen.
Andere hete hangijzers bleken de burgerparticipatie en de watertoets. De burgerparticipatie omdat daaraan geen minimumeisen of normen gesteld worden. Bovendien vindt de ChristenUnie dat de watertoets te vrijblijvend is en dat de waterschappen nauwer betrokken moeten worden bij het borgen van het waterbelang in de omgevingsvisies.
De Rekenkamer Tilburg heeft met dit onderzoek in beeld gebracht in hoeverre op papier en in de
praktijk adequaat door de gemeente wordt gestuurd op het cyclische proces van het Wmo-beleid, de
inkoop ervan, de toegang en de uitvoering (via de inkoopcontracten Wmo-maatwerkvoorzieningen
individuele begeleiding ZIN en Pgb’s). Daarnaast heeft de Rekenkamer in beeld gebracht of en hoe de
gemeente (bij)stuurt via monitoring, verantwoording en evaluatie.
In dit rapport vraagt de WRR aandacht voor het belang van niet-cognitieve vermogens, zoals een doel stellen, in actie komen, volhouden en om kunnen gaan met verleiding en tegenslag. Naast denkvermogen is 'doenvermogen' minstens zo belangrijk om aan de hoge eisen van de participatiesamenleving te kunnen voldoen. De overheid verwacht van burgers steeds vaker dat ze zelfredzaam zijn op het gebied van gezondheid, persoonlijke financiën en de arbeidsmarkt.
Redzaamheid
Kennis en intelligentie alleen zijn niet genoeg voor redzaamheid. Ook mensen met een goede opleiding en een goed inkomen kunnen in moeilijkheden komen omdat ze even niet opletten of zaken voor zich uitschuiven. Dat geldt zeker op een momenten dat het leven tegenzit, zoals bij een echtscheiding, faillissement of ontslag. En soms is het juist de overheid die mensen minder redzaam maakt, omdat ze onvoldoende rekening houdt met verschillen in het doenvermogen van burgers.
Eelco de Groot, senior lector public acceptance aan de TU Delft, stelt dat onder de Omgevingswet burgers verplicht zijn om bij te dragen aan de besluitvorming. In een essay in Binnenlands bestuur stelt de lector dat burgerparticipatie weliswaar verplicht wordt gesteld onder de wet, maar in welke vorm wordt niet toegelicht.
In zijn essay pleit hij voor pragmatische regulering van burgerparticipatie, waarbij hij de 'Social Impact Asssessment', verplicht in de VS en diverse andere landen, als voorbeeld neemt.
Uit onderzoek door de Raad voor het openbaar bestuur (Rob)en de Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) blijkt dat raadsleden bijna ‘collectief zoekende’ zijn naar hun verantwoordelijkheid en rol bij de ontwikkelingen in het sociaal domein. ‘Ze worstelen met de vragen die ze moeten stellen en naar instrumenten om relevante gegevens te krijgen en sturing te geven’, aldus de Rob.
Dat zijn de belangrijkste eerste observaties van een omvangrijk meerjarig onderzoek dat de (Rob) en de (Rfv) hebben gedaan naar de gevolgen van de decentralisaties voor het functioneren van de lokale democratie.
Het meerjarige volgproject ‘Gemeenten in 3D’ kijkt naar de lokale effecten van de overdracht van zorg, jeugd- en hulptaken aan gemeenten. Het decentralisatieproces is onderzocht langs de lijnen van democratische sturing, organisatorische aspecten en financiën. De Raden presenteren in het e-zine ‘Gemeenten in 3D’ eerste waarnemingen. Zij laten betrokkenen aan het woord en bieden aldus inzicht in de lokale werkelijkheid. De Raden oordelen zelf niet over afzonderlijke gemeenten.
De 3D-denktank blijft actueel ook na het NVRR-congres waar een speciale 3D-denktank workshop is georganiseerd. Boeiende discussies met de zaal die de complexiteit en actualiteit aangeven van de transitie en transformatie. Het laat zich aanzien dat dit proces doorloopt tot in 2018 en wellicht 2019. Kortom: werk aan de winkel voor rekenkamers.
De volgende bijeenkomst van de 3D-denktank is gepland op maandag 26 juni 2017 in het oude stadhuis Utrecht van 13.00 uur tot 15.15 uur. De agenda wordt onder andere via de website van de NVRR gepubliceerd. Geen uitnodiging ontvangen? Meld je aan bij info@nvrr.nl!
En…Herbert ter Beek gaat aan de slag met het actualiseren van de 3Dinformatie op basis van verschenen rekenkamerrapporten. Voor de zomervakantie 2017 kunnen wij de resultaten tegemoet zien. In ieder geval zal bij de bijeenkomst van de 3D-denktank op 26 juni een voortgangsrapport besproken worden.
Uw rekenkamer(commissie) stelt kwaliteitseisen aan het openbaar bestuur. Dat vereist dat uw rekenkamer(commissie) zelf ook professioneel werkt.
Elke rekenkamer(commissie) waakt op eigen wijze over de professionaliteit van haar werk. Daarin zijn veel overeenkomsten, maar ook verschillen. Daarover willen we graag in gesprek: hoe zorgt u dat uw rekenkamer(commissie) professioneel werkt? En wat heeft u daar nog voor nodig?
Daarin kunnen wij nog veel van elkaar leren. We verwachten dat er in het land nog veel parels kunnen worden opgedoken. De NVRR wil die oogst ophalen, ordenen en ontsluiten.
Kompas
Wij maken een Kompas waarmee rekenkamer(commissie)s kunnen sturen op eigen professionaliteit. ‘Bottom up’ gaan we met rekenkamer(commissie)s in gesprek over wat we delen en waarin we verschillen. Dat bundelen we in een Kompas.
Per onderwerp van het Kompas werken we toe naar:
informatie: algemene uitleg
algemene handreiking: gedeeld door rekenkamers
maatwerkhandreikingen: kan verschillen per rekenkamer
advies/goede voorbeelden. Dit wordt geen uniform kader, geen keurslijf. Er zijn veel verschillende rekenkamer(commissie)s, met elk hun eigen visie, vorm en werkwijze, passend bij de specifieke politieke-bestuurlijke context. Het Kompas geeft per onderwerp richting en adviezen waarmee rekenkamer(commissie)s zelf hun koers op kwaliteit kunnen bepalen.
Help mee!
Graag horen wij hoe u zorgt dat uw rekenkamer(commissie) professioneel opereert, zodat we het Kompas samen kunnen (in)richten met beproefde werkwijzen. Stuur ons uw instrument/document dat uw professionaliteit steunt of borgt (bijv. gedragscode, werkwijze, protocol, ….)!
Wilt u ook weten hoe andere rekenkamer(commissie)s hun professionaliteit borgen en expliciet maken? Bijvoorbeeld door deel te nemen aan een speciale intervisiebijeenkomst hierover? Neem contact op met Vincent van Stipdonk, procesbegeleider Rekenkamerkompas: vstipdonk@planet.nl / 06 – 43 980 603, of Etienne Lemmens, bestuurslid NVRR etienne.lemmens@nvrr.nl / 06 – 11 226 755.
Beheer cookie toestemming
Wij gebruiken cookies om onze website en onze service te optimaliseren.
Functioneel
Altijd actief
De technische opslag of toegang is strikt noodzakelijk voor het legitieme doel het gebruik mogelijk te maken van een specifieke dienst waarom de abonnee of gebruiker uitdrukkelijk heeft gevraagd, of met als enig doel de uitvoering van de transmissie van een communicatie over een elektronisch communicatienetwerk.
Voorkeuren
De technische opslag of toegang is noodzakelijk voor het legitieme doel voorkeuren op te slaan die niet door de abonnee of gebruiker zijn aangevraagd.
0
De technische opslag of toegang die uitsluitend voor statistische doeleinden wordt gebruikt.De technische opslag of toegang die uitsluitend wordt gebruikt voor anonieme statistische doeleinden. Zonder dagvaarding, vrijwillige naleving door uw Internet Service Provider, of aanvullende gegevens van een derde partij, kan informatie die alleen voor dit doel wordt opgeslagen of opgehaald gewoonlijk niet worden gebruikt om je te identificeren.
0
De technische opslag of toegang is nodig om gebruikersprofielen op te stellen voor het verzenden van reclame, of om de gebruiker op een website of over verschillende websites te volgen voor soortgelijke marketingdoeleinden.
