Gemeentelijk begroten gaat over het budgetteren van de gemeentelijke inkomsten en uitgaven over een
vooraf gestelde periode volgens de daarvoor geldende regelgeving. Daarbij is de impliciete verwachting dat de
realisatie in lijn is met de programmabegroting (vanaf nu: begroting), oftewel: er wordt realistisch begroot. De
ervaring van raadsfracties in de gemeente Tilburg is echter dat er de laatste jaren sprake is geweest van (met
name) onderbesteding; er is minder besteed dan in de begroting is opgenomen. Het omgekeerde kan ook het
geval zijn; er is meer besteed dan in de begroting is opgenomen. In dat geval is er sprake van overbesteding.
Zowel (een grote mate van) onder- als overbesteding kan nadelig zijn voor de stad en haar inwoners. De Rekenkamer Tilburg (vanaf nu: RKT) heeft onderzoek gedaan naar realistisch begroten in de gemeente.