Skip to main content

Auteur: Rekenkamer Breda

De uitvoering van de Wet openbaarheid van bestuur in Breda

De Rekenkamer Breda heeft deelgenomen aan het Doe Mee onderzoek van de NVRR naar De praktijk van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bij decentrale overheden. De Rekenkamer heeft daar zelf een deelrapport over opgesteld. Naast algemene conclusies/aanbevelingen zijn ook specifieke conclusies/aanbevelingen voor de gemeente Breda opgenomen. De conclusies luiden:
1. Evenals landelijk besteedt de gemeenteraad Breda weinig aandacht aan de openbaarheid van informatie en de Wob. Zij krijgt ook weinig info.
2. De gebrekkige dossiervorming tav de Wob is een belangrijk aandachtspunt voor de gemeente Breda. De gemeente Breda heeft uitsluitend de Wob-verzoeken bewaard, niet de antwoorden of de informatie die aan verzoekers zijn gestuurd. Er is dus niet te onderzoeken hoe de gemeente Breda heeft geantwoord.
3. Weinig uitleg over de Wob op de Bredase website en over wanneer/hoe informatie opgevraagd kan worden.
4. Ook de gemeente Breda kampt met onvoldoende ambtelijke capaciteit om Wob-verzoeken snel en goed te kunnen behandelen.
5. De gemeente Breda overschrijdt in zo'n 30% van de Wob-verzoeken de maximale beslistermijn.
6. De gemeente Breda wijst ongeveer de helft van de Wob-verzoeken af. Dat is iets meer dan gemiddeld bij andere gemeenten. Uit de vragenlijsten en dossiers blijkt dat er weinig onderbouwing gegeven wordt tav de afwijzingen en de weigeringsgronden.
7. Evenals andere gemeenten besteedt de gemeente Breda weinig aandacht aan actieve openbaarmaking van informatie.

Rekenkamerbrief bij het gemeentelijke Jaarverslag 2021

De Rekenkamer Breda kijkt in deze rekenkamerbrief naar de leesbaarheid van het Jaarverslag 2021 van de gemeente Breda, de financiële positie van de gemeente Breda en de inhoudelijke verantwoording over wat bereikt is met het beleid van de gemeente Breda. De Rekenkamer formuleert een zestal aanbevelingen voor de raad om mee te nemen in de bespreking van het Jaarverslag:
1. Maak het jaarverslag korter, meer resultaatgericht en meer evaluatief.
2. Verbeter de informatie over risico’s; raad, voer een gesprek over verhouding vermogen-risico’s.
3. Stel inhoudelijke doelen, concretiseer deze en geef de resultaten/effecten van het beleid voor de burgers beter weer.
4. Blijf als raad expliciet aandacht besteden aan de grote maatschappelijke opgaven en de achterstanden in de stad, en de resultaten die de gemeente boekt in deze.
5. Langere voorbereidingstijd tussen aanbieden en bespreken van jaarverslag gewenst.

Ombouw kantoren naar woningen in Breda in de periode 2011-juni 2021

De gemeente Breda kent een grote leegstand van kantoren: eind 2020 stond 18,7% van de kantoren in Breda leeg tegenover landelijk 8,2%. Ook zijn veel kantoren in Breda verouderd en voldoen niet aan de komende eisen om energielabel C (per 1 jan. 2023) en energielabel A (per 1 jan. 2030) te hebben. Sinds 2012 zet Breda in op het ombouwen van leegstaande en verouderde kantoren met name naar woningen, maar daarin is te weinig bereikt om de leegstand van kantoren te laten dalen. De conclusie uit het onderzoek is dat de gemeente Breda sinds 2011 meer kantoren heeft bijgebouwd en er meer kantoren zijn opgeknapt en weer in de markt gezet, dan dat er uit de voorraad gehaald zijn en getransformeerd of gesloopt zijn. Sinds 2011 hebben 74 transformaties van kantoren naar woningen plaatsgevonden in Breda, waarbij 853 woningen zijn gerealiseerd. Bijna de helft van die woningen zijn studentenwoningen. Tweederde van alle transformaties betreft een kleine transformatie naar slechts 1-3 woningen. De meeste transformaties zijn in de periode 2016 t/m 2018 verricht. De afgelopen jaren is het aantal transformaties achtergebleven ondanks de grote behoefte aan woningen in Breda. De Rekenkamer constateert dat in Breda fors moet worden ingezet op verduurzaming van de huidige courante kantoren en het transformeren van kantoren waar geen vraag meer naar is. Er ligt voor Breda nog een grote opgave ten aanzien van kantoren, vernieuwing en transformaties.

Lokale steun in crisis. Een vergelijking van coronasteunmaatregelen in Arnhem, Breda, Oss en Tilburg

De Rekenkamers van Arnhem, Breda en Tilburg en de rkc Oss hebben gezamenlijk onderzoek gedaan naar welke lokale coronasteunmaatregelen door de 4 gemeenten zijn ingezet en welke rol de gemeenteraden hebben vervuld of konden vervullen. Uit het onderzoek blijkt dat de gemeenten snel en veelal dezelfde maatregelen hebben ingezet, maar dat de uitgangspunten tav die inzet verschilden. Ook het budget dat de gemeenten zelf hebben ingezet verschilt, evenals de afspraken hierover. Verder constateert het onderzoek dat de democratische beginselen extra aandacht verdienen in de gemeenten. Met name in de eerste periode namen de colleges de besluiten en werd de raad achteraf geïnformeerd. Ook daarna heeft geen van de raden meerdere keuzes voorgelegd gekregen of zijn meerdere scenario’s met risicoberekeningen voorgelegd. Ook zijn criteria voor steun niet concreet toetsbaar voor de raden. In geen van de gemeenten zijn vooralsnog de langere termijn-gevolgen van de coronacrisis voor de maatschappij onderzocht. Iedere Rekenkamer heeft een eigen bestuurlijke nota met aanbevelingen toegevoegd aan het overkoepelende rapport (4 gemeenten samen) en het separate deelrapport per gemeente.

Segregatie in Breda

De Rekenkamer Breda constateert dat de segregatie in Breda is toegenomen in de periode 2014-2019. Globaal zijn de buurten die al in goede doen waren, verder verbeterd en de buurten waar al achterstanden bestonden, verder achteruit gegaan. Dat laatste geldt met name voor 11 Bredase buurten die de gemeente Breda sinds 2015 als kwetsbare of vroegsignaleringsbuurten aanduidt.
De gemeente Breda wilde met name door haar woon- en ruimtelijke beleid en het specifieke wijkimpulsbeleid streven naar meer gemengde wijken, minder concentraties van kwetsbare mensen en minder achterstanden in wijken. Deze doelen heeft de gemeente Breda beperkt bereikt in de periode 2014-2019. De Rekenkamer constateert dat het de gemeente Breda, deels door landelijke factoren, niet gelukt is om de segregatie in de stad tegen te gaan.

Informatiebeveiliging bij de gemeente Breda

De Rekenkamer Breda heeft het informatiebeveiligingsbeleid en de uitvoering hiervan onderzocht, zowel de digitale beveiliging, als de fysieke beveiliging, de inrichting van de organisatie, als de cultuur en bewustwording ten aanzien van informatiebeveiliging binnen de gemeente Breda. De gemeente Breda heeft de afgelopen twee jaar al stappen gezet, maar belangrijke terreinen zijn nog blijven liggen. De Rekenkamer beveelt aan om snel meer werk te gaan maken van een integrale organisatiebrede aanpak van de informatiebeveiliging. Het ontbreekt vooral nog aan gemeentebrede bewustwording en een centrale aansturing van veiligheid van alle informatie.

De doorwerking van de onderzoeken van de Rekenkamer Breda

Het rapport belicht de doorwerking van 13 rapporten van de Rekenkamer Breda in de afgelopen 5 jaar. De doorwerking blijkt redelijk tot goed te zijn. Driekwart van de aanbevelingen in de 7 grotere onderzoeksrapporten is overgenomen door de raad, waarvan ongeveer 86% ook daadwerkelijk uitgevoerd is. Bij de kortere rekenkamerbrieven is ongeveer 60% van de aanbevelingen overgenomen door de raad. De doorwerking wordt door verschillende factoren beïnvloed. De Rekenkamer kan deze factoren slechts deels zelf beïnvloeden. Ultimo is het aan de politiek om de aanbevelingen over te nemen en uitvoering hieraan te geven.

‘Verbonden partijen en de rol van de raad’

Het rapport gaat in op de verbonden partijen van de gemeente Breda, de informatievoorziening aan de raad over de verbonden partijen, en de sturing, controle en beheersing door de raad van de verbonden partijen. De Rekenkamer doet 8 aanbevelingen om te komen tot een strakkere sturing en controle en beter toezicht.

De Participatiewet: vragen, keuzes en eventuele knelpunten

De Rekenkamer Breda heeft op aanvraag van de raad een studie gedaan naar de invulling van de Participatiewet in Breda en de vragen en keuzes die nog openstaan. Het rapport brengt de momenteel beschikbare informatie over de Participatiewet in Breda in kaart en formuleert daarnaast vooral vragen over welke keuzes en afspraken nog openstaan, alsmede de knelpunten die kunnen optreden. Met dit Rekenkamerrapport beoogt de Rekenkamer Breda een vruchtbare discussie tussen raad en college op gang te brengen en de gemeenteraad van Breda handvatten te bieden om goed onderbouwd keuzes te kunnen maken.

Bredaas grondbeleid

In het rapport ‘Bredaas Grondbeleid’ doet de Rekenkamer Breda verslag van haar onderzoek naar het grondbeleid en de ruimtelijke programmering van de gemeente Breda, en de informatievoorziening aan de raad hieromtrent. Mede in het verlengde van het vorige rekenkamerrapport over het grondbeleid uit 2009 onderzoekt de Rekenkamer allereerst hoe het nu staat met de informatievoorziening aan de raad over het grondbeleid, de grondexploitaties, de ruimtelijke projecten en de financiële consequenties hiervan. Daarnaast kijkt de Rekenkamer naar de ruimtelijke programmering in de afgelopen ca. 8 jaar en de realisatie hiervan met name in de grondexploitaties; naar de huidige stand van zaken binnen het grondbedrijf en de grondexploitaties en de financiële stand van zaken; plus de prognoses met betrekking tot de ruimtelijke programmering, de grondexploitaties en de mogelijke financiële consequenties in de komende jaren voor de gemeente Breda.
Dit rapport heeft de NVRR Goudvink 2013 gewonnen.