De rekenkamercommissie heeft overleg gevoerd met de auditcommissie van de gemeenteraad en met de
griffier. Uit dat overleg is gebleken dat er behoefte is aan een onderzoek naar de P&C cyclus en de daarbij
behorende documenten. Het gaat daarbij vooral om de rol die deze cyclus speelt voor de raad. Uit eerder
onderzoek bij andere gemeenten bleek dat raadsleden de P&C-cyclus heel belangrijk vinden en zien als een
anker in de uitvoering van hun taak. Tegelijkertijd is de cyclus daar lang niet altijd goed op ingericht.
De Rekenkamercommissie wil met dit onderzoek inzicht te geven in de huidige opzet en werking van de P&C
cyclus, hoe de raadsleden deze cyclus beoordelen en vervolgens met voorstellen tot verbetering te komen waar
dat mogelijk is. PwC is gevraagd de rekenkamercommissie hierbij te ondersteunen.

Veel gemeenten ondervinden aan de ene kant dat het opstellen, bestuderen en bespreken van P&C-documenten
veel tijd kost en dat raadsleden daarnaast andere wensen hebben betreffende de cyclus en inhoud van de
documenten. Bij eerdere onderzoeken bij andere gemeenten zien we dat de kern is om de kwaliteit en het
gebruik goed op elkaar af te stemmen. Met kwaliteit bedoelen we de wensen en verwachtingen die bij
raadsleden leven. Die kunnen per gemeente, maar ook bij raadsleden in dezelfde gemeente sterk verschillen. Uit
deze onderzoeken elders blijkt ook dat raadsleden niet alle documenten op dezelfde wijze willen gebruiken. Ook
bij het gebruik is het goed dit als raadsleden onderling af te stemmen. Sommige documenten zijn bijvoorbeeld
vooral bedoeld om te controleren. Hierbij was er bij enkele gemeenten behoefte aan het stellen van vragen
vooraf. In een andere raad vond men het wenselijk voorafgaande aan de vaststelling van de begroting ruimte te
maken voor een thema-avond. In weer een andere gemeente zijn er 10 spelregels opgesteld over het samenspel
tussen raad en college. Kortom: kwaliteit en gebruik vereisen wederzijds begrip en goede afstemming. In het
onderstaande schema is, met als voorbeeld de begroting, de ontwikkeling in balans aangegeven.