Toezicht en handhaving vindt plaats binnen vele beleidstaken van de gemeente. Het college van B&W is verantwoordelijk voor het beleid en de uitvoering ervan. De raad heeft een rol in kaderstelling en controle. De raad van Oss heeft het gevoel weinig grip te hebben op toezicht en handhaving en vroeg de rekenkamer hierin duidelijkheid te verschaffen. Het onderzoek biedt een overzicht van de uitvoering van dit beleid tussen 2019-2023 met een doorkijkje naar 2024 en beoogt met concrete bevindingen en aanbevelingen de raad te ondersteunen bij het vergroten van hun inzicht in en de gewenste politieke sturing op effectieve toezicht en handhaving.
De rekenkamer concludeert dat het niet duidelijk waarop gestuurd wordt bij T&H en dat de raad slechts beperkt betrokken wordt bij de vaststelling van het beleid, en bij de keuze van prioriteiten. Bovendien heeft de gemeente weinig zicht op het verband tussen de inzet van toezicht en en handhaving en het resultaat daarvan. Er wordt vooral gerapporteerd over hert realiseren van de geplande inzet die op diverse terreinen wordt gedaan. De middelen voor toezicht en handhaving worden in verschillende programma’s en paragrafen verantwoord. Het is niet mogelijk om een beeld te geven van de kosten voor toezicht en handhaving. De rekenkamer doet aanbevelingen om de raad te ondersteunen haar rol te pakken in kaderstelling en controle.

“Wat was het beleid voor toezicht- en handhaving van de gemeente Oss in de periode 2019-2023 en is de uitvoering doeltreffend en doelmatig geweest?”
We delen de hoofdvraag op in deelvragen die betrekking hebben op beleid, uitvoering, monitoring en rol van de raad.
Doelstelling van dit onderzoek is de gemeenteraad mee te nemen in deopgave van toezicht en handhaving die de gemeente wettelijk heeft of die zij zichzelf gesteld heeft. We bekijken dit vanuit het perspectief van doelmatigheid en doeltreffendheid en analyseren onze bevindingen op mogelijkheden om te verbeteren.
Op basis van bovenstaande definitie hebben we (elementen) van het gemeentelijk beleid voor toezicht en handhaving geïnventariseerd en het onderzoek gesplitst in de twee belangrijkste beleidsterreinen waarin toezicht en handhaving een rol speelt:
• openbare orde, veiligheid en leefbaarheid, openbare ruimte
• bouw en woningtoezicht en milieu.