De raadsverkiezingen in maart 2022 zijn een prima aanleiding voor rekenkamer(commissie)s en gemeenteraden om weer kennis te maken en de basis te leggen voor een goede samenwerking.
Om dat te ondersteunen maakte Vincent van Stipdonk voor de NVRR zes bouwstenen. Deze zijn aanpasbaar en voorzien van werkvormen, presentaties, menitimetersessies en werkbladen (zie kader).
Dit is onderdeel van het Rekenkamerkompas. Kijk nu alvast wat je er van kunt gebruiken! Bijvoorbeeld voor jullie bijdrage aan het startprogramma van de nieuwe raad. Of voor een intensievere kennismaakmiddag in het najaar 2022.
Jan de Ridder heeft in het kader van zijn afscheid bij de Rekenkamer Metropool Amsterdam een boek geschreven over het lokaal bestuur vanuit het perspectief van een rekenkamer, getiteld De transparante overheid. Grip vergroten en verantwoording afleggen. Zie hier voor een interview in Binnenlands Bestuur over dit boek. Op de website van de RMA is een videoregistratie van het eindgesprek van het symposium Waardevol bestuur te vinden dat ook voor een groot deel over dit boek gaat. Het boek is uitgegeven door Van Gennep.
Vanavond in Nieuwsuur aandacht voor het feit dat er nog steeds gemeenten zonder rekenkamer zijn. Jan de Ridder zal in de uitzending namens de NVRR reageren. Meer informatie over het item in Nieuwsuur is via onderstaande link te vinden.
De uitzending begint om 21:30 uur op NPO2.
Wie is Ans Hoenderdos?
Een geëngageerd manager van rekenkameronderzoek. En in persoonlijke zin: dit jaar ben ik 35 jaar gelukkig getrouwd en we hebben twee fijne dochters.
Hoe ben je in de wereld van de rekenkamers terecht gekomen?
Dat gaat al decennia terug. Tijdens mijn studie Bouwkunde raakte ik geïnteresseerd in maatschappelijk relevant onderzoek. Dat was toen op het gebied van de volkshuisvesting. Aansluitend heb ik jarenlang gewerkt in het wetenschappelijk onderzoek aan de TU Delft. Eind jaren 80 werd ik gedetacheerd bij de staf van de Parlementaire Enquêtecommissie Bouwsubsidies. Dit vergrootte mijn belangstelling voor dit soort werk zozeer, dat ik naast mijn TU Delft aanstelling bij de Algemene Rekenkamer ben gaan werken. Na mijn promotie aan de TU Delft werkte ik bij verschillende departementen. Zo’n 15 jaar geleden namen enkele Waterschappen het initiatief om een Rekenkamercommissie in te stellen. Als nevenfunctie werd ik toen lid van de RKC van Rijnland, RKC Amstel Gooi en Vecht en RKC Zuiderzeeland. Het was een uitdaging en zeer leerzaam om mee te bouwen aan de ontwikkeling van deze Rekenkamercommissies. Toen in 2008 mijn huidige functie vacant kwam, heb ik van mijn hobby mijn werk kunnen maken.
Wat zijn je interne en externe speerpunten als nieuwe voorzitter van de NVRR?
Extern: dat de NVRR een nog steviger vereniging wordt, die een vanzelfsprekend aanspreekpunt is bij het Ministerie van BZK en partnerorganisaties, zodat Rekenkamer(commissie)s worden herkend en erkend als belangrijke hulptroepen van de volksvertegenwoordiging. Intern: de professionele ontwikkeling van de NVRR op het gebied van kennisdeling en samenwerking van de leden – die al volop gaande is – krachtig voortzetten.
Hoe kan de positie van de NVRR nog meer versterkt worden?
Een professionele vereniging heeft een professionele governancestructuur nodig; samen met het bestuur en Manon als directeur wil ik hieraan met voorrang werken.
Welke vraag die we niet hebben gesteld zou je graag willen beantwoorden? En wat zou je antwoord zijn?
Je was al eerder lid van het bestuur en hebt veel NVRR-jaarcongressen georganiseerd. Wat is je daarbij opgevallen? Binnen de Rekenkamer(commissie)s is zeer veel kennis en ervaring, terwijl het lijkt of de vereniging ‘draait’ op een relatief klein aantal leden. De deskundigheid, maar vooral ook goede en frisse ideeën ‘uit het hele land’ kunnen veel meer worden benut. Ik wil en zal me ervoor inzetten om hierbij een verbindende rol te spelen.
De behandeling van het wetsvoorstel is, mede door het aantreden van de nieuwe regering, wederom uitgesteld. Behandeling van het wetsvoorstel is nu voorzien in de week van 7 februari. Wanneer je op de hoogte wil blijven van de exacte datum van behandeling van het wetsvoorstel, dan kun je je via de website van de Tweede Kamer aanmelden om op de hoogte te blijven van de behandeling van het wetsvoorstel.
Op dit moment is Nico op de Laak voor de NVRR bezig met het ontwikkelen van een verdiepingscursus Omgevingswet. De NVRR is op zoek naar mensen die interesse hebben om deze cursus te doceren. Mocht u zelf interesse hebben, of mocht je mensen kennen die deze cursus als docent voor de NVRR zouden willen verzorgen, laat het ons dan weten: info@nvrr.nl.
Op de meeste gemeentelijke begrotingen vormt de Participatiewet de grootste uitgavenpost. Toch doen Rekenkamers zelden onderzoek naar de uitvoering van deze wet. Voor een deel valt dat te begrijpen: het beroep dat op de gemeentelijke bijstand wordt gedaan, neemt immers sinds 2017 geleidelijk af. Dus het uitkeringen deel van de Participatiewet is nauwelijks toegenomen. Op het participatiedeel werd ondertussen bezuinigd.
“De wet wordt (weer) uitgesteld” versus “De wet gaat gewoon door op 1 juli 2022”. Ook veel gehoord: “Er verandert niet zoveel dus wij wachten wel even af” tot “Het wordt een nog grotere operatie dan de Drie decentralisaties in 2015”. Kortom heel verschillende beelden over dezelfde wet die in 2016 al door de Tweede Kamer is aangenomen.
Eén ding is zeker: er zal op bestuurlijk niveau veel veranderen voor gemeenten, provincies en waterschappen. En dat heeft uiteraard de nodige consequenties voor het werk van de rekenkamer(commissie)s. De Verdiepingscursus Omgevinsgwet zorgt er voor dat u op hoofdlijnen kunt meepraten over de Omgevingswet. U bent in staat om mogelijke onderzoeksthema’s te herkennen en u kunt de eerste onderzoeksvragen formuleren. En niet onbelangrijk: u kunt zelf onderzoeken uitvoeren en u kunt externe bureaus adequaat begeleiden.
Suggesties voor rekenkameronderzoeken
Elke gemeente, elke provincie en elk waterschap is uniek. Dat geldt ook voor de implementatie van de Omgevingswet in die organisaties en de wijze waarop met de Omgevingswet gewerkt gaat worden. Toch is het mogelijk een aantal suggesties voor rekenkameronderzoek te doen. Tijdens de Verdiepingscursus wordt een groot aantal suggesties besproken.
Cursusmateriaal
Voor de cursus is een syllabus samengesteld met de hoofdlijnen van de te bespreken thema’s. In de syllabus is per thema een literatuurlijst opgenomen. De syllabus wordt één week voorafgaand aan de eerste bijeenkomst toegezonden. De presentaties van beide dagen worden na afloop aan de verdiepingscursus ter beschikking gesteld.
Opzet
Aan de hand van een 16-tal thema’s wordt ingegaan op de belangrijkste onderdelen van de Omgevinsgwet
De twee bijeenkomsten vinden plaats op:
10 februari en 10 maart 2022 en verlopen volgens een vast stramien:
09.00 – 12.30 uur Ochtendgedeelte met halverwege een pauze
12.30 – 13.30 uur Lunchpauze
13.30 – 16.30 uur Middaggedeelte met halverwege een pauze
16.30 uur Afsluiting
De twee bijeenkomsten vinden plaats met inachtneming van de geldende richtlijnen en adviezen in verband met COVID-19.
De cursus wordt inhoudelijk gecoördineerd door Nico op de Laak (Rekenkamercommissie Bernheze en Rekenkamercommissie Roermond).
Op dit moment wordt de Verdiepingscursus Omgevingswet voor rekenkamer(commissie)s uitgewerkt. Inmiddels zijn er al twee werkateliers geweest waarin de lijnen zijn uitgelegd voor die verdere uitwerking. In het eerste werkatelier is met name gesproken over het plan van aanpak terwijl in het tweede werkatelier contouren van de tweedaagse cursus alsmede een paar voorbeeld uitwerkingen voor verschillende thema’s centraal stonden.
Het invoeren van de Omgevingswet is een complex traject waarbij onder meer het vereenvoudigen en toegankelijker maken van de huidige complexe set van wetten, AMvB’s, ministeriële regelingen in combinatie met de lokale verordeningen voor het fysieke domein centraal staan. Eén van de uitgangspunten van de Omgevingswet is het versterken van de kaderstellende rol van de gemeenteraad. Dat betekent dat er in de (nabije) toekomst ongetwijfeld situaties komen waarin rekenkamer(commissie)s zich de vraag stellen os het allemaal wel zo doelmatig en doeltreffend is aangepakt en of de raad voldoende in stelling is gebracht om de versterkte kaderstellende rol goed uit te kunnen voeren.
Het is de bedoeling dat de cursus voor de eerste keer wordt gegeven op 10 februari en 10 maart 2022. Dat betekent kortweg dat de cursus helemaal afgerond moet worden in de tweede helft van januari. Om dat te realiseren is op donderdagochtend 13 januari van 9 tot 12 uur het derde werkatelier gepland. Wij zijn op zoek naar vrijwilligers om aam het werkatelier deel te nemen.
Tijdens dat derde werkatelier staat de vraag centraal: Is het uitgewerkte voorstel goed genoeg en welke optimalisaties kunnen nog plaatsvinden. Om die vraag te kunnen beantwoorden krijgen de deelnemers aan het werkatelier het concept cursusmateriaal een paar dagen vooraf toegestuurd. Het werkatelier is in verband met de coronamaatregelen een digitale bijeenkomst en duurt ongeveer 3 uur.
Bij deze een uitnodiging aan een ieder om deel te nemen aan het derde werkatelier. Aanmelden kan tot 11 januari 2022. Deelnemers die zich aanmelden krijgen op korte termijn al enkele ondersteunende documenten waaronder het plan van aanpak en de eerder door de NVRR gepubliceerde Handreiking Omgevingswet voor Rekenkamer(commissie)s.
Twijfel je nog of jij een bijdrage kan leveren aan het ontwerpen van de Verdiepingscursus Omgevingswet oriënteer je dan op bijvoorbeeld onderstaande websites die overzichtelijk informatie bieden zijn:
De kans dat je enthousiast wordt is zonder meer aanwezig. Je kan je aanmelden via info@nvrr.nl.
Wil je nadere informatie over het werkatelier zelf: mail ons secretariaat (info@nvrr.nl) en de vragen worden doorgezet naar Nico op de Laak (ontwerper van de nieuwe cursus).
Graag wensen wij u sfeervolle kerstdagen en een gelukkig nieuwjaar waarin wij hopen u nog vaak van dienst te mogen zijn.
Tevens maken wij van deze mogelijkheid gebruik om u te informeren dat wij vanaf 27 december tot en met 31 december gesloten zijn. Vanaf maandag 3 januari staan wij weer voor u klaar.
Bestuur, directeur en secretariaat van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers & Rekenkamercommissies
De Randstedelijke Rekenkamer wint de Goudvink 2021
Er werden 18 uitstekende rekenkamerrapporten ingestuurd voor de Goudvink, de prijs van rekenkamers voor het beste rekenkamerrapport. Vijf daarvan zijn genomineerd voor de shortlist:
Noordelijke Rekenkamer, Verdeling onder hoogspanning. Een onderzoek naar de verdeling van kosten en baten rondom wind- en zonneparken in de provincie Drenthe, Fryslân en Groningen;
Rekenkamercommissie Borger-Odoorn, “Je hebt het pas door als je het ziet”. Een rapport over gemeentelijke weerbaarheid en ondermijning in Borger-Odoorn;
Randstedelijke Rekenkamer, Stof tot nadenken. Vergunningverlening, toezicht en handhaving bij Tata Steel en Harsco;
Rekenkamer Nijmegen, Toegang tot de Wmo – rekenkameronderzoek vanuit cliëntperspectief;
Rekenkamer Utrecht, Zo sterk als de zwakste schakel – Een onderzoek naar de informatieveiligheid bij de gemeente Utrecht.
Maar er kan er maar één de winnaar zijn. De Randstedelijke Rekenkamer heeft met het rapport Stof tot nadenken, Onderzoek naar de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken bij Tata Steel en Harsco, de Goudvink 2021 gewonnen.
Volgens de jury heeft de Randstedelijke Rekenkamer een zeer actueel onderwerp geagendeerd dat direct de belangen van inwoners raakt. Gelet op de vele omgevings- en maatschappelijke belangen die hier samenkomen is dat een complex onderwerp, dat helder ontrafeld en inhoudelijk deskundig verwoord is. De Randstedelijke Rekenkamer adresseert met de conclusies en aanbevelingen de rollen van de verschillende actoren, in een visueel aantrekkelijk rapport. Het onderzoek is door de rekenkamer genuanceerd, zonder popularisering en niet veroordelend uitgevoerd. De jury vindt het een belangwekkend rapport in een tijd waarin de burger zich vaak niet voelt meetellen als er grote maatschappelijke belangen op het spel staan. Een terechte winnaar van de Goudvink 2021.
De winnaar krijgt een certificaat en het beeldje, de Goudvink 2021. De genomineerden krijgen een certificaat. De jury wil daarnaast een van de inzenders, die niet op de shortlist terecht is gekomen, in het zonnetje zetten met een eervolle vermelding. Dat betreft het rapport Kinderspel? Het beheer van speeltoestellen van de Rekenkamer Hilversum. De rekenkamer heeft met een mooi en geslaagd rapport getracht een jonge doelgroep aan te spreken en de Kinderraad van Hilversum in positie weten te brengen. Vandaar de eervolle vermelding voor dit rapport van de Rekenkamer Hilversum.
Er werden 18 uitstekende rekenkamerrapporten ingestuurd voor de Goudvink, de prijs van rekenkamers voor het beste rekenkamerrapport. Vijf daarvan zijn genomineerd voor de shortlist:
Noordelijke Rekenkamer, Verdeling onder hoogspanning. Een onderzoek naar de verdeling van kosten en baten rondom wind- en zonneparken in de provincie Drenthe, Fryslân en Groningen;
Rekenkamercommissie Borger-Odoorn, “Je hebt het pas door als je het ziet”. Een rapport over gemeentelijke weerbaarheid en ondermijning in Borger-Odoorn;
Randstedelijke Rekenkamer, Stof tot nadenken. Vergunningverlening, toezicht en handhaving bij Tata Steel en Harsco;
Rekenkamer Nijmegen, Toegang tot de Wmo – rekenkameronderzoek vanuit cliëntperspectief;
Rekenkamer Utrecht, Zo sterk als de zwakste schakel – Een onderzoek naar de informatieveiligheid bij de gemeente Utrecht.
Maar er kan er maar één de winnaar zijn. De Randstedelijke Rekenkamer heeft met het rapport Stof tot nadenken, Onderzoek naar de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken bij Tata Steel en Harsco, de Goudvink 2021 gewonnen.
Volgens de jury heeft de Randstedelijke Rekenkamer een zeer actueel onderwerp geagendeerd dat direct raakt de belangen van inwoners. Gelet op de vele omgevings- en maatschappelijke belangen die hier samenkomen is dat een complex onderwerp, dat helder ontrafeld en inhoudelijk deskundig verwoord is. De Randstedelijke Rekenkamer adresseert met de conclusies en aanbevelingen de rollen van de verschillende actoren, in een visueel aantrekkelijk rapport. Het onderzoek is door de rekenkamer genuanceerd, zonder popularisering en niet veroordelend uitgevoerd. De jury vindt het een belangwekkend rapport in een tijd waarin de burger zich vaak niet voelt meetellen als er grote maatschappelijke belangen op het spel staan. Een terechte winnaar van de Goudvink 2021.
De winnaar krijgt een certificaat en het beeldje, de Goudvink 2021. De genomineerden krijgen een certificaat. De jury wil daarnaast een van de inzenders, die niet op de shortlist terecht is gekomen, in het zonnetje zetten met een eervolle vermelding. Dat betreft het rapport Kinderspel? Het beheer van speeltoestellen van de Rekenkamer Hilversum. De rekenkamer heeft met een mooi en geslaagd rapport getracht een jonge doelgroep aan te spreken en de Kinderraad van Hilversum in positie weten te brengen. Vandaar de eervolle vermelding voor dit rapport van de Rekenkamer Hilversum.
De Algemene Ledenvergadering van de NVRR heeft op 3 december ingestemd met de benoeming van Ans Hoenderdos tot voorzitter van de NVRR per 1 maart 2022. Met Ans Hoenderdos krijgt de NVRR een voorzitter die mensen weet te binden, die de NVRR goed van binnen kent en de juiste kennis en ervaring heeft om de NVRR inhoudelijk verder te brengen en daarnaast de bagage heeft om op een goede manier de discussie te voeren over de toekomstbestendigheid van onze vereniging.
Ans Hoenderdos is op dit moment bestuurder-directeur van de Randstedelijke Rekenkamer. In de volgende nieuwsbrief volgt een nadere kennismaking met Ans Hoenderdos via de nieuwe rubriek “vijf vragen aan”.
VANWEGE HET BEPERKTE AANTAL AANMELDINGEN ZAL DEZE CURSUS NIET PLAATSVINDEN. BINNEN 3 MAANDEN ZAL DEZE CURSUS OPNIEUW AANGEBODEN WORDEN
In de verdiepende module P&C-cyclus maakt u kennis met alle onderdelen van de P&C-cyclus van uw gemeente en krijgt u inzicht hoe u deze als gemeentelijke rekenkamer(commissie) kunt benutten. Dit is geen verdiepende module gemeentefinanciën of BBV.
In deze module staat de P&C-cyclus centraal en krijgt u op hoofdlijnen inzicht in hoe u de bijbehorende documenten van de P&C-cyclus als rekenkamer(commissie) kunt lezen en benutten.
U krijgt inzicht in de functie van de P&C-cyclus en aan de hand van de P&C-cyclus voor begroten en verantwoorden leert u hoe de financiën van uw gemeente op hoofdlijnen zijn opgebouwd.
Verder krijgt u bij elke fase van de P&C-cyclus aan de hand van een actieve oefening inzicht hoe u als rekenkamer(commissie) deze fase kunt benutten.
Na afloop van de cursus kunt u de stukken van de P&C-cyclus begrijpen en beredeneren welke instrumenten u kunt gebruiken om raadsleden te ondersteunen in hun kaderstellende en controlerende rol.
De verdiepende module P&C-cyclus is gericht op de leden en ondersteunende staf van gemeentelijke rekenkamer(commissies).
De module zal worden verzorgd door dr. Sjoerd Keulen. Sjoerd is expert onderzoeker bij de Algemene Rekenkamer en bestuurslid van de rekenkamer Utrecht.
De verdiepende module wordt op vrijdag 10 december in 2 interactieve sessies van elk 2 uur op Zoom verzorgd (van 10.00 – 12.00 en van 13.00 – 15.00 uur).
De kosten zijn €100 voor leden en €150 voor niet-leden.
Het bestuur van de NVRR nodigt u van harte uit voor de Algemene ledenvergadering die zal plaatsvinden op vrijdag 3 december 2021 om 13.30 uur via Zoom.
Tijdens deze vergadering zal het bestuur onder meer de voordracht tot benoeming van de nieuwe voorzitter en de jaarrekening 2020 aan u voorleggen.
Tevens zal de Goudvink 2021 voor het beste rekenkamerrapport van 2020 uitgereikt worden.
U kunt zich aanmelden op het volgende mailadres: a.penninga@hethogeland.nl, onder vermelding NVRR Noord najaarscongres 26 november. Geef svp ook aan of uw voorkeur uitgaat naar deelsessie I dan wel naar deelsessie II.
Bekijk de bijgevoegde pdf voor meer informatie en het programma.
In november gaat de cursus van start. We hopen de cursus fysiek in Bar Beton in Utrecht te kunnen aanbieden. Enthousiaste docenten staan klaar om iedereen tijdens drie bijeenkomsten wegwijs te maken in de beginselen van onderzoek en organisatie van rekenkamers. Per bijeenkomst wordt een aparte module behandeld.
Programma Introductiecursus Rekenkamerwerk
Vrijdag 5 november: Kennismaken en Module 1: Oriënteren
Kennismaken
Uit welke elementen bestaat het beleid van de gemeente(n)? Hoe kun je die verschillende elementen van elkaar onderscheiden?
Met welke instanties en belangen krijg je te maken wanneer je rekenkameronderzoek verricht?
Vrijdag 26 november: Module 2: Onderzoeken
Welke elementen moeten in de startnotitie van het rekenkameronderzoek worden opgenomen?
Hoe worden externe onderzoekers ingehuurd, in hun onderzoek ondersteund en bij hun eindrapportage aangevuld (gecorrigeerd)?
Vrijdag 17 december: Module 3: Analyseren
Hoe kunnen we de resultaten van het beschreven bestuur begrijpen, verklaren? Wat is de rol van de uitvoerders? Wat is de rol van de inwoners? Kunnen uitvoering en naleving worden begrepen?
Hoe werken de vraagstellingen, concepten, conclusies en aanbevelingen door? Positieve en negatieve effecten van het rekenkameronderzoek.
Deelname aan de cursus kost € 250 voor leden en € 300 voor niet leden.
Aanmelden via onderstaand formulier:
De aankomende Leergang Beleidsonderzoek van ScienceWorks richt zich op nieuwe methoden en data-technieken voor het inhoudelijk onderbouwen van beleid. Deelname is zowel op fysieke als virtuele wijze mogelijk. Het volledige trainingsprogramma kunt u vinden op onze cursuswebsite.
Er bestaat een groeiende behoefte bij overheidsorganisaties om de evaluatie van beleid meer te integreren met de beleidsontwikkeling. Dit komt ten dele doordat het vroeg toepassen van beleidsevaluatie in het stadium van de beleidscyclus van grote meerwaarde kan zijn om de effectiviteit van nieuw beleid niet alleen beter vast te stellen maar zelfs te stimuleren. Daarnaast worden er met de voortdurende ontwikkelingen van technologische middelen steeds meer mogelijkheden gegenereerd voor het onderzoeken en onderbouwen van beleid.
In deze editie van de leergang geeft ScienceWorks aandacht aan het proces en de nieuwste methoden om door datagedreven, innovatieve evaluatie zowel meer kwaliteit als effectiviteit aan beleid te verbinden. Tevens zal ingegaan worden op de consequenties die kunnen optreden voor beleidsonderzoekers als zij zich met diverse vormen van evaluatie gaan bezig houden. Al met al geeft het een compleet beeld van nieuwe mogelijkheden voor beleidsonderzoek, met medewerking van vooraanstaande experts werkzaam binnen universiteiten en nationale en lokale overheden.
Bij registratie wordt gevraagd om uw specifieke ervaringen en leerdoelen, om de materie zo waardevol en toegepast mogelijk voor elke individuele participant te maken. De leergang is ontwikkeld voor de volgende doelgroepen: Nationale, regionale en lokale rekenkamers, beleidsonderzoekers, beleidsevaluatoren, toezichthouders, programmamanagers of datamanagers.
We kijken ernaar uit u te mogen ontvangen, virtueel danwel in Den Haag!
Leden van NVRR krijgen via het online registratieformulier een korting van €200,- voor deelname aan deze leergang
Stadhuis Eindhoven Stadhuisplein 1, 5611 EM Eindhoven
Aanmelden: info@nvrr.nl
Algoritmes, Publieke Controle en gulzige technologie
De digitalisering en het gebruik van algoritmes heeft de afgelopen jaren een grote vlucht genomen bij de uitvoering van overheidsbeleid. Hoe houden overheden inzicht, overzicht en toezicht op algoritmes? Hoe transparant en controleerbaar is het gebruik van algoritmes en wat zijn risico’s? Hoe sturen gemeenteraden en provinciale staten hierop? Zijn de gemeenten en provincies zich bewust van deze risico’s en hoe is het risicomanagement ingericht? Wat te doen aan de gulzige technologie?
Graag nodigen we u uit voor de Rekenkamer Meetup met de volgende sprekers:
Dr. Marcel Thaens CIO Brabant. Marcel schetst de context van het werken met algoritmes binnen publieke organisaties. Hij geeft voorbeelden en gaat ook in op de keerzijde van algoritme-gebruik, waardoor de noodzaak om ‘in control’ te komen op dit punt naar voren komt. Verder zal hij aangeven hoe de provincie hiermee bezig is, zowel intern als binnen een landelijk consortium om te komen tot een beter publiek toezicht op algoritmes.
Eva de Bruijn MSc is sinds 2018 raadslid voor GroenLinks in Eindhoven en heeft onder andere data & digitalisering in haar portefeuille. Ze maakt zich hard voor de ethische commissie en een algoritmeregister en zette onderwerpen als scanauto’s, citybeacons en online monitoring op de agenda. Daarnaast is ze werkzaam als sociaal ontwerper bij We are Social Rebels.
Dr. Berrie Zielman en Justin Verhulst MSc onderzoekers bij de Algemene Rekenkamer. Berrie expert in data theorie, heeft ruime ervaring in het toepassen van algoritmes. Justin heeft een achtergrond in communicatiewetenschappen en informatiekunde. Als IT-onderzoeker verdiept hij zich in de digitalisering van de rijksoverheid.
Ze gaan in op hoe ondersteunen algoritmes het beleid, en wanneer juist niet? Hoe kunnen risico’s beheerst worden? Het toetsingskader voor algoritmes van de Algemene Rekenkamer helpt om deze vragen te beantwoorden en de gevolgen van een algoritme voor de burger in beeld te brengen. Ze bespreken o.a. de sturing en verantwoording, data en model, privacy, general IT-controls en met voorbeelden maken ze de vertaalslag naar de gemeente- en provinciepraktijk.
Programma
14.30 uur: ontvangst
15.00 uur: start
15.15 uur: context van algoritmes binnen publieke organisaties
15.45 uur: algoritmes, digitalisering en ethiek op de agenda van de raad
16.15 uur: algoritmes, het AR toetsingskader en de vertaalslag naar de gemeente/PS
De rekenkamercommissie Dongen, Goirle en Loon op Zand is op 1 september 2021 uitgebreid met de gemeente Hilvarenbeek.
De rekenkamercommissie bestaat uit:
John Verhoeven, voorzitter en accounthouder Loon op Zand
Danielle van Dongen, accounthouder Dongen
Harrie Verbon, accounthouder Goirle
Kees van Daal, accounthouder Hilvarenbeek
Gelijktijdig met de uitbreiding neemt de rekenkamercommissie een eigen website in gebruik. De nieuwe website staat vanaf nu online! Deze is te bereiken via onderstaand domein: www.rkc-mb.nl.
Hiermee plaatst de rekenkamercommissie zich duidelijk in de regio Midden-Brabant.
De voornaamste doelgroepen van de website zijn de raadsleden en burgers van Dongen, Goirle, Hilvarenbeek en Loon op Zand. De bestuurders en ambtenaren van de gemeenten zijn ook van harte uitgenodigd de website te bezoeken.
Op de website van de rekenkamercommissie vindt u onder meer:
Taak en werkwijze van de rekenkamercommissie
Samenstelling van de rekenkamercommissie
Alle publicaties van de rekenkamercommissie
Overzicht van lopende onderzoeken
Links naar de gemeenten Dongen, Goirle, Hilvarenbeek en Loon op Zand
Links naar nuttige regionale en landelijke informatiebronnen
Contactmogelijkheid om suggesties te doen en vragen te stellen aan de rekenkamercommissie
Met de website verwacht de rekenkamercommissie een positieve bijdrage te leveren aan het werk van de gemeentebesturen en aan het samenspel met de rekenkamercommissie.
In het verlengde van het NVRR-congres organiseert de Waterkring op 10 september om 14.45-16.00 uur een bijeenkomst over de rekenkamerfunctie bij waterschappen.
Andre Hengeveld, voorzitter Kringbestuur, geeft een toelichting op het werk van de Waterkring en gaat in op de komende wetswijziging waardoor waterschappen verplicht worden een rekenkamer met externe leden in te stellen. Wat betekent dit en hoe kan de Waterkring samen met betrokkenen bijdragen aan een adequate en zinvolle implementatie van deze verplichting?
En uiteraard is er ruimte voor gesprek. Wat zijn de ervaringen en wat zijn de aandachtspunten waar de Waterkring zich de komende periode mee bezig moet gaan houden?
De bijeenkomst is voor iedereen die geïnteresseerd is in waterschappen in relatie tot een rekenkamerfunctie.
Wij zien uw komst graag tegemoet op 10 september.
Opgeven kan via info@nvrr.nl.
Op vrijdag 10 september om 10:30 uur is het dan eindelijk zover en vindt het NVRR congres plaats. Als de Coronamaatregelen het toelaten gaan we naar Bar Beton Rijnsweerd in Utrecht.
Onder de titel “dreigt een bestuurlijke patstelling” is de afgelopen tijd hard gewerkt aan een zeer divers programma. De plenaire aftrap is voor Jan Douwe Elzinga die ons meeneemt in de actualiteit van het decentraal bestuur. Daarna vinden er verschillende deelsessies plaats over zeer verschillende onderwerpen. Zo is er een bijeenkomst met Follow The Money over de jeugdzorg en geven verschillende rekenkamers uitleg over het onderzoek dat zijn hebben gedaan naar Coronamaatregelen op lokaal niveau. De Raad voor het Openbaar Bestuur is aanwezig om over het advies “goede ondersteuning, sterke democratie” te spreken en ook de VNG levert een bijdrage aan de dag in het kader van vraagstuk rondom de digitale dienstverlening. Kortom een zeer gevarieerd programma. Voor de dag zijn maximaal 100 plaatsen beschikbaar, dus geef je snel op. De kosten voor het congres zijn €100 voor leden van rekenkamers en rekenkamercommissies en €150 voor niet-leden. Aanmelden kan middels het onderstaande formulier.
Het uitgebreide programma tref je hieronder aan:
Wanneer: vrijdag 10 september van 10.30 tot 14.45 uur. Waar: Bar Beton Pythagoraslaan 101 3584 BB Utrecht (https://www.bar-beton.nl/) Kosten deelname: €100 voor leden van rekenkamers en rekenkamercommissies en €150 voor niet-leden
Titel: Dreigt een bestuurlijke patstelling? Inrichting: congres Plenair en deelsessies
Tijd
Voordracht
Spreker
10.30
Opening
Jan de Ridder, voorzitter NVRR
10.45
Het decentraal bestuur op een cruciaal kantelpunt
Douwe Jan Elzinga, Hoogleraar staatsrecht aan de Rijksuniversiteit Groningen
11.15
Pauze
11.30
Deelsessie I
Management in het uitvoeringsloket
Coronamaatregelen op lokaal niveau
Rekenkamers van Tilburg, Arnhem, Breda en Oss
Deelsessie II
Digitale uitdagingen
Bestuurlijke controle algoritme
Paul Hofstra, Topconsultant Vanberkel professionals en Mark Vermeer, Directeur IIFO Gemeente Rotterdam
Deelsessie III
Financiële uitdagingen
Follow The Money en de Jeugdzorg
Margot Smolenaars, Follow the Money
Deelsessie IV
Hulptroepen rond de raad
Versterking Raad en Staten
Huri Sahin, raadslid van de Raad voor het Openbaar bestuur
12.30
Lunch
13.30
Deelsessie I
Management in het uitvoeringsloket
Schuldhulpverlening
Geert van Dijk, Directeur NVVK
Deelsessie II
Digitale uitdagingen
Inclusieve Digitale dienstverlening
Marlies Klooster, Projectleider VNG
Deelsessie III
Financiële uitdagingen
Financieel overzicht voor de raad
Jan de Ridder, Rekenkamer Metropool Amsterdam
Deelsessie IV
Hulptroepen rond de raad
Projectgroep Lokale Rekenkamers
Peter van Enk, Adviseur PBLQ
14.30
Einde deelsessies
14.40
Afsluiting congres
Opening van 10:30 uur tot 10:45 uur
Door Jan de Ridder, voorzitter NVRR
Plenair 10:45 uur tot 11:15 uur
Douwe Jan Elzinga over “Het decentraal bestuur op een cruciaal kantelpunt”
Schuldhulpverlening
In deze sessie beschrijft de directeur van de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK) actuele ontwikkelingen op het gebied van schuldhulpverlening en gaat in op de vraag hoe rekenkamers en rekenkamercommissies hier onderzoek naar kunnen doen.
Digitale uitdagingen
Bestuurlijke controle algoritme
Recent heeft de Rotterdamse Rekenkamer onderzoek gedaan naar het gebruik van algoritmes door de gemeente, uitmondend in het rapport Gekleurde technologie. Ook andere rekenkamers en rekenkamercommissies overwegen hier onderzoek naar te gaan doen of zijn ermee gestart. Onder de vlag van het programma Publieke Controle op Algoritmes werkt een consortium van 12 overheden aan beleidsinstrumenten om de controle op deze systemen te vergroten, zie Publieke Controle op Algoritmes – Voor verantwoorde inzet van algoritmes bij overheden. Deze sessie bestaat uit een twee-gesprek tussen Paul Hofstra en Mark Vermeer.
Inclusieve Digitale dienstverlening
Gemeentelijke dienstverlening houdt meer en meer rekening met mensen die digitaal minder onderlegd zijn of minder mogelijkheden hebben. Of zou dat meer en meer moeten doen. Zie: brochure over digitale inclusie In deze sessie gaat Marlies Klooster van de VNG met de zaal in gesprek over dit onderwerp.
Financiële uitdagingen
Follow The Money en de Jeugdzorg
Follow The Money (https://www.ftm.nl/dossier/jeugdzorg-in-het-rood) heeft onderzoek gedaan naar financiële problemen binnen jeugdzorg; gedeeltelijk is dit gebeurd met behulp van onderzoek in Amsterdam en Zaanstad. Maar daarnaast is Follow The Money ook bij meerdere andere gemeentes aan de slag gegaan met een onderzoek naar de jeugdzorg. In deze sessie gaat iemand namens Follow The Money in gesprek met de zaal over de onderzoeken die binnen de jeugdzorg plaatsvinden.
Financieel overzicht voor de raad
De Rekenkamer Metropool Amsterdam heeft instrument ontwikkeld waarmee overzicht kan worden gecreëerd voor de raad over de financiën. Jan de Ridder van de Rekenkamer Metropool Amsterdam gaat hierover met de zaal in gesprek.
Hulptroepen rond de raad
Versterking Raad en Staten
In het najaar van 2020 verscheen het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) “Goede ondersteuning, sterke democratie”.
We weten allemaal dat goed openbaar bestuur niet gratis is. In deze deelsessie gaat raadslid Huri Sahin van de ROB met de zaal in gesprek over het advies.
Projectgroep Lokale Rekenkamers
De door Binnenlandse Zaken ingestelde projectgroep versterking lokale rekenkamers is in juni van start gegaan. In deze sessie wordt door Peter van Enk van PBLQ nader toegelicht wat de achterliggende gedachten en verwachtingen zijn bij dit project, hoe rekenkamers en rekenkamercommissies ervan kunnen profiteren, wat ze ervan kunnen merken en wat er verder nog in de pijplijn zit.
Lunch van 12:30 tot 13:30 uur
13:30 uur tot 14:30 uur: tweede ronde deelsessies (voor programma zie hierboven)
14:40 uur: plenaire afsluiting congres
15:00 uur: extra ALV over de samenstelling van de sollicitatiecommissie nieuwe voorzitter NVRR en vaststellen van de profielschets voor de nieuwe voorzitter
Doel
Het belang van regionale samenwerking in het openbaar bestuur neemt toe. Doel van de cursus is om te reflecteren op de betekenis daarvan voor onderzoek door decentrale rekenkamers en handvatten te geven voor de uitvoering van onderzoek naar regionale samenwerking.
Opzet
De cursus bestaat uit drie bijeenkomsten. In de eerste bijeenkomst, ingeleid door expert Rob de Greef, wordt ingegaan op wat regionale samenwerking nu eigenlijk is, wat dit betekent voor de rol van leden van gemeenteraden en Staten en het uitvoeren van decentraal rekenkameronderzoek. In bijeenkomst twee en drie wordt aan de hand van concreet uitgevoerd rekenkameronderzoek ingegaan op zowel inhoud als proces van onderzoek doen naar regionale samenwerking. Sprekers uit de praktijk gaan in op het type vragen dat past bij dit onderzoek, hoe om te gaan met regionaal versus lokaal of provinciaal perspectief, maar ook hoe decentrale rekenkamers zelf kunnen samenwerken en wat dit van hen vraagt.
Organisatie
De drie bijeenkomsten vinden plaats op respectievelijk donderdagen 30 september, 28 oktober en 9 december en verlopen volgens een vast stramien:
14.30 – 15.00 uur
Inloop (eerste keer met korte kennismaking)
15.00 – 16.00 uur
Inleiding op het thema met spreker(s) en referent
16.00 – 17.00 uur
Interactie tussen spreker, referent en deelnemers
17.00 uur
Afsluiting
De eerste en laatste bijeenkomst vinden online plaats, de tweede – indien mogelijk – op een nog te bepalen locatie centraal in het land. De cursus wordt inhoudelijk gecoördineerd door Andre Hengeveld (Rekenkamercommissie Land van Cuijk / Rekenkamercommissie Waterschap Hollandse Delta) en Ard Schilder (Zuidelijke Rekenkamer).
Deelname kost 250 euro voor leden van de NVRR en 300 euro voor niet leden.
De gemeenteraden in Wassenaar, Voorschoten, Oegstgeest en Leidschendam-Voorburg zijn in de periode van 2015 tot 2020 gebrekkig geïnformeerd over de stijgende kosten van jeugdzorg. Dit blijkt uit onderzoeksresultaten van de Rekenkamercommissie die op 8 juli 2021 werden gepubliceerd.
Haperende informatievoorziening
De informatievoorziening aan de raadsleden en burgercommissieleden haperde. Zo werd in alle vier gemeenten:
geen verklaring gegeven voor de stijging in het gebruik van specifieke jeugdzorg-producten (zoals Jeugd-GGZ);
geen nadere onderverdeling gemaakt van de kosten van jeugdzorg naar soort verwijzer en nauwelijks naar jeugdzorg-product;
onvoldoende toelichting gegeven over de relatie tussen doelstellingen, activiteiten, resultaten en beoogde maatschappelijke effecten van jeugdzorg.
Duiding en inzicht
De Rekenkamercommissie adviseert de gemeenteraden om de informatievoorziening over jeugdzorg zodanig te verbeteren, dat deze:
duiding geeft (bijvoorbeeld over stijging in het gebruik van specifieke jeugdzorg-producten);
inzicht biedt in de relatie tussen doelstellingen, activiteiten, kosten, resultaten en beoogde (maatschappelijke) effecten van jeugdzorg.
Oorzaken voor kostenstijging
In het onderzoek zijn ook de oorzaken in kaart gebracht van de kostenstijging van jeugdzorg in H10-gemeenten. Deze kostenstijging was 72% tot 91% in Wassenaar, Voorschoten en Leidschendam-Voorburg.
Inzicht en grip
De Rekenkamercommissie adviseert de gemeenteraden inzicht en grip te krijgen op:
de stijging in gemeentelijke verwijzing naar jeugdzorgtrajecten;
de jeugdzorg-producten met de grootste stijging en omvang van kosten.
Verzachtende omstandigheden
In 2015 werden gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van jeugdzorg. Er was toen nog veel onduidelijk voor hen.
Meer info:
Brief aan gemeenteraden Wassenaar, Voorschoten, Oegstgeest en Leidschendam-Voorburg over onderzoeksresultaten
Gezamenlijk persbericht over kosten jeugdzorg in H10
In week 47 staat de plenaire vergadering gepland voor behandeling in de Tweede Kamer over de wijziging van de Gemeentewet, de Provinciewet en de Comptabiliteitswet 2016 in verband met het afschaffen van de decentrale rekenkamerfunctie en het uitbreiden van de bevoegdheden van de rekenkamers (Wet versterking decentrale rekenkamers). We houden iedereen op de hoogte van de ontwikkelingen.
In de Gemeentestem van juni 2021 schreef Rob de Greef een artikel over decentrale rekenkamers en verbonden partijen. Het artikel tref je hieronder via de link aan.
Net als gemeenten en provincies worden waterschappen straks ook verplicht een rekenkamer in te stellen. Dit voorstel hebben ministers Ollongren van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Van Nieuwenhuizen van Infrastructuur en Waterstaat en Hoekstra van Financiën 17 juin naar de Tweede Kamer gestuurd.
Hieronder een link naar de tweede nota van wijziging op het wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers alsmede het persbericht.
Laatste digitale landelijke kenniskring voor het zomerreces op donderdag 1 juli van 9.30 -11 u.
De recentste NVRR nieuwsbrief meldt de special van het tijdschrift Bestuurskunde (juni’21) over decentraal rekenkameronderzoek.
Een prachtige aanleiding voor de kenniskring waarbij twee van de auteurs, Klaartje Peters en Arjan Kok met ons reflecteren op de volgende boeiende onderwerpen:
Klaartje Peters gaat nader in op het overzichtsartikel met o.a. het doel van het rekenkamerwerk, verantwoording in de politiek bestuurlijke context en de effectiviteit van ons werk.
Arjan Kok gaat in op rechtmatigheidsonderzoek door rekenkamers en hoe dat onderzoek zich verhoudt tot de rechtmatigheidscontrole door de accountant en tot de toekomstige rechtmatigheidsverantwoording van het college van B en W.
Weer een mooie gelegenheid om collegiaal inzichten te delen. Graag aanmelden bij info@nvrr.nl voor de zoomlink die je van te voren ontvangt.
Beheer cookie toestemming
Wij gebruiken cookies om onze website en onze service te optimaliseren.
Functioneel
Altijd actief
De technische opslag of toegang is strikt noodzakelijk voor het legitieme doel het gebruik mogelijk te maken van een specifieke dienst waarom de abonnee of gebruiker uitdrukkelijk heeft gevraagd, of met als enig doel de uitvoering van de transmissie van een communicatie over een elektronisch communicatienetwerk.
Voorkeuren
De technische opslag of toegang is noodzakelijk voor het legitieme doel voorkeuren op te slaan die niet door de abonnee of gebruiker zijn aangevraagd.
0
De technische opslag of toegang die uitsluitend voor statistische doeleinden wordt gebruikt.De technische opslag of toegang die uitsluitend wordt gebruikt voor anonieme statistische doeleinden. Zonder dagvaarding, vrijwillige naleving door uw Internet Service Provider, of aanvullende gegevens van een derde partij, kan informatie die alleen voor dit doel wordt opgeslagen of opgehaald gewoonlijk niet worden gebruikt om je te identificeren.
0
De technische opslag of toegang is nodig om gebruikersprofielen op te stellen voor het verzenden van reclame, of om de gebruiker op een website of over verschillende websites te volgen voor soortgelijke marketingdoeleinden.
