GEANNULEERD Extra bijeenkomst Landelijke Kenniskring
Deze extra bijeenkomst van de Landelijke Kenniskring gaat niet door.
Auteur: Secretariaat
Onderzoek naar Integriteit: waar staat de rekenkamer? – Seminar van de Rekenkamer Rotterdam
De Rekenkamer Rotterdam organiseert op donderdag 12 november 2015 van 13.00 tot 17.00 uur een seminar over Bestuurlijke en ambtelijke integriteit en het nut en de noodzaak van integriteitsonderzoeken door rekenkamer(commissie)s.
Aan de hand van presentaties en onderlinge discussies zal een verkenning plaatsvinden naar de mate waarin integriteitsonderzoeken uitvoerbaar zijn door rekenkamer(commissie)s en andere organisaties. Daarbij zal nadrukkelijk niet alleen worden gekeken naar de opzet van beleid voor ambtenaren, maar ook naar de bestuurlijke integriteit en de doorvertaling ervan op de werkvloer. Mede aan de hand van casuïstiek komen deze onderwerpen aan bod.
Sprekers die onder meer komen zijn: Muel Kaptein (professor Business Ethics en lntegrity Management), Ellen van Schoten (Algemene Rekenkamer), Hoffman Bedrijfsrecherche en de Rekenkamer Rotterdam.
Het belooft een zeer interessante bijeenkomst te worden. Er zal niet alleen gesproken worden over de noodzaak van integriteitsonderzoek door rekenkamer(commissie)s, maar ook zullen voorbeelden worden gegeven van een dergelijk onderzoek in de praktijk. Tevens wordt aandacht besteed aan het belang van de bestuurlijke integriteit.
Het programma van de middag ziet er als volgt uit:
| 12.45 – 13.00 uur | inloop met koffie |
| 13.00 – 13.10 uur | welkom door Paul Hofstra (directeur Rekenkamer Rotterdam) |
| 13.10 – 15.15 uur | presentaties |
| 15.15 – 15.40 uur | pauze |
| 15.40 – 17.15 uur | presentaties |
| 17.15 – 18.00 uur | afsluiting en borrel |
Het seminar wordt u kosteloos aangeboden door de Rekenkamer Rotterdam. Wel verzoeken wij u zich tijdig aan te melden in verband met het beperkte aantal plaatsen (maximaal 120 deelnemers).
U kunt zich opgever door te mailen naar seminar@rekenkamer.rotterdam.nl.
Meer informatie vindt u in de uitnodiging.
Leergang Effectief Beleidsonderzoek – ScienceWorks
Op vrijdag 30 oktober, 6 & 13 november vindt in Utrecht de driedaagse leergang “Leergang Effectief Beleidsonderzoek” plaats, gericht op beleidsonderzoekers, toezichthouders en evaluatoren, met een nadruk op regionaal en lokaal beleidsonderzoek. Let op, inschrijving is beperkt tot 22 personen om de interactie te optimaliseren – inschrijvingen worden behandeld op volgorde van binnenkomst.
Het programma van de leergang bestaat uit 6 dagdelen, verspreid over 3 dagen, en gaat in op de volgende thema’s:
- Beleidsonderzoek: schakel tussen Kennis en beleid
- Professionalisering van de relatie beleidsonderzoeker en opdrachtgever
- Bijdrage van beleidsonderzoek aan doelmatig beleid
- Vergroting van het rendement van beleidsonderzoek
- Veelbelovende nieuwe methoden voor beleidsonderzoek
- Bijdrage van een beleidsonderzoeker aan het lerend vermogen van overheidsorganisatie
Deze leergang wordt verzorgt door ScienceWorks. Leden van de NVRR krijgen een korting op de kosten., zij betalen €1.395,= in plaats van €1.650,=.
Meer informatie over de docenten, inhoud en aanmelden vindt u in de brochure.
2e dag Leergang Effectief Beleidsonderzoek – ScienceWorks
Tweede dag van de driedaagse leergang “Leergang Effectief Beleidsonderzoek” plaats, gericht op beleidsonderzoekers, toezichthouders, evaluatoren en met een nadruk op regionaal en lokaal beleidsonderzoek. Let op, inschrijving is beperkt tot 22 personen om de interactie te optimaliseren – inschrijvingen worden behandeld op volgorde van binnenkomst.
Het programma van de leergang bestaat uit 6 dagdelen, verspreid over 3 dagen, en gaat in op de volgende thema's:
- Beleidsonderzoek: schakel tussen Kennis en beleid
- Professionalisering van de relatie beleidsonderzoeker en opdrachtgever
- Bijdrage van beleidsonderzoek aan doelmatig beleid
- Vergroting van het rendement van beleidsonderzoek
- Veelbelovende nieuwe methoden voor beleidsonderzoek
- Bijdrage van een beleidsonderzoeker aan het lerend vermogen van overheidsorganisatie
Deze leergang wordt verzorgt door ScienceWorks.Leden van de NVRR krijgen een korting op de kosten., zij betalen €1.395,= in plaats van €1.650,=
De eerste dag van deze leergang is op 30 oktober, de laatste op 13 november.
3e dag – Leergang Effectief Beleidsonderzoek – ScienceWorks
Derde en laatste dag van de driedaagse leergang “Leergang Effectief Beleidsonderzoek” plaats, gericht op beleidsonderzoekers, toezichthouders, evaluatoren en met een nadruk op regionaal en lokaal beleidsonderzoek. Let op, inschrijving is beperkt tot 22 personen om de interactie te optimaliseren – inschrijvingen worden behandeld op volgorde van binnenkomst.
Het programma van de leergang bestaat uit 6 dagdelen, verspreid over 3 dagen, en gaat in op de volgende thema's:
- Beleidsonderzoek: schakel tussen Kennis en beleid
- Professionalisering van de relatie beleidsonderzoeker en opdrachtgever
- Bijdrage van beleidsonderzoek aan doelmatig beleid
- Vergroting van het rendement van beleidsonderzoek
- Veelbelovende nieuwe methoden voor beleidsonderzoek
- Bijdrage van een beleidsonderzoeker aan het lerend vermogen van overheidsorganisatie
Deze leergang wordt verzorgt door ScienceWorks.Leden van de NVRR krijgen een korting op de kosten., zij betalen €1.395,= in plaats van €1.650,=
De eerste dag van deze leergang is op 30 oktober, de tweede op 6 november.
Cursus Rekenkameronderzoek 2016
De postacademische cursus Rekenkameronderzoek wordt verzorgd door de Erasmus Universiteit Rotterdam in samenwerking met de NVRR en is bedoeld om handvatten te bieden voor het opzetten en (laten) uitvoeren van kwalitatief hoogwaardig rekenkameronderzoek.De cursus is een post academische opleiding en bedoeld voor hbo- en wo-afgestudeerden die beroepshalve betrokken zijn bij de organisatie en uitvoering van rekenkameronderzoeken op provinciaal en gemeentelijk niveau.
De cursus is bedoeld voor voorzitters, secretarissen en leden van rekenkamers en rekenkamercommissies. De cursus is uiteraard ook geschikt voor onderzoekers van provinciale en lokale rekenkamers en rekenkamers van waterschappen.
In april 2016 wordt de cursus weer georganiseerd. De vijfdaagse cursus wordt aangeboden in twee blokken van respectievelijk drie en twee dagen:
Woensdag 6 april, donderdag 7 april en vrijdag 8 april 2016 en woensdag 20 april en donderdag 21 april 2016.
Cursus Rekenkameronderzoek 2016
De postacademische cursus Rekenkameronderzoek wordt verzorgd door de Erasmus Universiteit Rotterdam in samenwerking met de NVRR en is bedoeld om handvatten te bieden voor het opzetten en (laten) uitvoeren van kwalitatief hoogwaardig rekenkameronderzoek.De cursus is een post academische opleiding en bedoeld voor hbo- en wo-afgestudeerden die beroepshalve betrokken zijn bij de organisatie en uitvoering van rekenkameronderzoeken op provinciaal en gemeentelijk niveau.
De cursus is bedoeld voor voorzitters, secretarissen en leden van rekenkamers en rekenkamercommissies. De cursus is uiteraard ook geschikt voor onderzoekers van provinciale en lokale rekenkamers en rekenkamers van waterschappen.
In april 2016 wordt de cursus weer georganiseerd. De vijfdaagse cursus wordt aangeboden in twee blokken van respectievelijk drie en twee dagen:
Woensdag 6 april, donderdag 7 april en vrijdag 8 april 2016 en woensdag 20 april en donderdag 21 april 2016.
Cursus Rekenkameronderzoek 2016
De postacademische cursus Rekenkameronderzoek wordt verzorgd door de Erasmus Universiteit Rotterdam in samenwerking met de NVRR en is bedoeld om handvatten te bieden voor het opzetten en (laten) uitvoeren van kwalitatief hoogwaardig rekenkameronderzoek.De cursus is een post academische opleiding en bedoeld voor hbo- en wo-afgestudeerden die beroepshalve betrokken zijn bij de organisatie en uitvoering van rekenkameronderzoeken op provinciaal en gemeentelijk niveau.
De cursus is bedoeld voor voorzitters, secretarissen en leden van rekenkamers en rekenkamercommissies. De cursus is uiteraard ook geschikt voor onderzoekers van provinciale en lokale rekenkamers en rekenkamers van waterschappen.
In april 2016 wordt de cursus weer georganiseerd. De vijfdaagse cursus wordt aangeboden in twee blokken van respectievelijk drie en twee dagen:
Woensdag 6 april, donderdag 7 april en vrijdag 8 april 2016 en woensdag 20 april en donderdag 21 april 2016.
Checklists
In de loop der tijd hebben diverse rekenkamer(commissie)s checklists gemaakt voor de raad of de staten om daarmee in de toekomst zelf ‘voor, tijdens of na de rit’ zaken te kunnen beoordelen. Het is goed om die met elkaar te delen. Ook al omdat de checklists tevens bruikbaar zijn voor andere rekenkamer(commissie)s voor het opstellen van het normenkader.
Tien tips voor het efficiënt en effectief afhandelen van Wob-verzoeken
Artikel 3 Wob
Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf.
De Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) is de laatste tijd veel in het nieuws, vaak in relatie tot (vermeend) misbruik ervan. Wob-verzoekers hebben inmiddels ook de weg naar de rekenkamer en de rekenkamercommissie gevonden.
Pro Facto heeft een tiental tips op een rijtje gezet voor het efficiënt en effectief afhandelen van Wob-verzoeken.
Tip 1: Ga na of het verzoek conform de eisen is ingediend
Een Wob-verzoek kan zowel mondeling als schriftelijk worden ingediend. Onder schriftelijk wordt sinds de Wet elektronisch bestuurlijk verkeer ook ‘elektronisch’ verstaan, maar dit betekent niet dat Wob-verzoeken altijd via e-mail kunnen worden ingediend. De elektronische weg is alleen
begaanbaar als die is opengesteld. Ga dus na of dit is gebeurd. Als niet is besloten deze weg te openen en in de praktijk ook geen elektronische berichten worden geaccepteerd, kun je dit de verzoeker meedelen en aangeven dat hij het verzoek schriftelijk kan indienen. En goed om te weten:
ook de fax is een elektronisch communicatiemiddel!
Het kan ook zijn dat de elektronische weg niet is afgesloten, maar dat wel vormvereisten zijn gesteld aan een verzoek. Bijvoorbeeld dat verzoeken per mail alleen via het algemene adres (of een specifiek Wob adres) kunnen worden ingediend en niet via mailadressen van individuele ambtenaren. Ook kan het zijn dat een (web)formulier is vastgesteld voor het indienen van een Wob-verzoek.
Meer weten? Zie referenties onder aan deze pagina.
Tip 2: Controleer welk bestuursorgaan bevoegd is
De gemeentelijke rekenkamer is aan te merken als een bestuursorgaan. Of een rekenkamercommissie dat ook is, is volgens de VNG de vraag. Wij denken dat daarover niet getwijfeld behoeft te worden. Een bij verordening ingestelde bezwaarcommissie is door de Afdeling
bestuursrechtspraak Raad van State als bestuursorgaan aangemerkt, en gelet op die uitspraak zal een rekenkamercommissie naar alle waarschijnlijkheid ook als bestuursorgaan worden gezien. Van belang is daarom na te gaan aan welk bestuursorgaan het Wob-verzoek is gericht en of de gevraagde documenten berusten bij dat bestuursorgaan. Als dat niet het geval is, moet het verzoek naar het juiste bestuursorgaan worden doorgestuurd.
Meer weten? Zie referenties onder aan deze pagina.
Tip 3: Is de Wob van toepassing?
De Wob heeft geen betrekking op openbare informatie. Als informatie actief openbaar gemaakt is op de website of via het raadsinformatiesysteem of bijvoorbeeld is verstrekt naar aanleiding van een eerder Wob-verzoek, dan kun je dat aangeven. Je kunt dan volstaan met verwijzing naar de link of het eerdere besluit. Dat eerdere besluit kun je als bijlage meezenden. Die toezending is dan een feitelijke handeling en geen besluit op grond van de Wob. Dat betekent dus dat daartegen geen ontvankelijk bezwaar en beroep kan worden ingesteld.
Meer weten? Zie referenties onder aan deze pagina.
Tip 4: Geen vergaringsplicht
Als de informatie wel betrekking heeft op een bestuurlijke aangelegenheid, maar niet in documenten is vervat, kun je het verzoek afwijzen. Waar voorheen door de rechter een vergaringsplicht werd aangenomen als de informatie zonder onevenredige informatie kon worden vergaard, is dat nu niet langer het geval. Ongeacht de mate van inspanning hoeft dus geen informatie te worden vergaard. NB: Als je geen stukken meer in je archief hebt, maar je had ze nog wel moeten hebben (verwijderd i.s.m. Archiefwet) geldt wel een vergaringsplicht.
Meer weten? Zie referenties onder aan deze pagina.
Tip 5: Vraag om verduidelijking
Vaak worden (opzettelijk) vrij vage verzoeken ingediend. Op grond van de Wob moet je de verzoeker behulpzaam zijn bij het preciseren van zijn verzoek. Neem zo snel mogelijk persoonlijk contact met de verzoeker op en vraag vervolgens commentaar op een conceptbesluit. Je kunt hierin aangeven hoe je het verzoek opvat en vragen om een reactie binnen een bepaalde termijn. Het voordeel hiervan is dat je later niet voor de voeten krijgt geworpen dat je het verzoek verkeerd hebt begrepen of in ieder geval dat de rechter je minder snel tot vergoeding van de proceskosten veroordeelt.
Meer weten? Zie referenties onder aan deze pagina.
Tip 6: Let op de beslistermijn en verdaag (zo nodig) op tijd
Op een Wob-verzoek moet je binnen vier weken beslissen. Als je om verduidelijking vraagt (zie tip 5) wordt de beslistermijn opgeschort. Verder kun je één keer met vier weken verdagen. Die verdaging moet wel op tijd worden gedaan, dus voordat de eerste vier weken zijn verstreken.
Tip 7: Breng kopieer- en scankosten in rekening
Voor de behandeling van een Wob-verzoek kun je geen leges heffen, maar je kunt wel kopieerkosten in rekening brengen. Bij omvangrijke Wob-verzoeken kun je de verzoeker dan vooraf wijzen op de kosten die gepaard gaan met het kopiëren van de stukken. Soms leidt dat ertoe dat het verzoek wordt ingetrokken. Om kopieerkosten te voorkomen, wordt wel gevraagd om digitale toezending. Als je stukken moet kopiëren om scans te kunnen toesturen, kun je ook kosten in rekening brengen. Voorwaarde voor het in rekening kunnen brengen van de kosten is wel dat je dit in je
legesverordening hebt geregeld.
Meer weten? Zie referenties onder aan deze pagina.
Tip 8: Ga na of er een uitzonderingsgrond van toepassing is
De hoofdregel van de Wob is dat informatie openbaar is als het gaat om een bestuurlijke aangelegenheid en de informatie neergelegd is in een document. In de artikelen 10 en 11 van de Wob zijn de weigeringsgronden opgenomen. Het feit dat de verzoeker naar het oordeel van het
bestuursorgaan geen belang heeft bij de gevraagde informatie speelt geen rol. Voor je motivering is dat dus geen relevant aspect. Wel relevant is dat als je weigert, je in beginsel per document of onderdeel daarvan moet motiveren op welke grond van openbaarmaking wordt afgezien. Als meer dan één weigeringsgrond van toepassing wordt geacht op een document dat uit verschillende onderdelen bestaat, moet voldoende kenbaar zijn welke weigeringsgrond voor welk onderdeel wordt ingeroepen. Voor de motivering is voldoende als per weigeringsgrond in meer algemene
bewoordingen is toegelicht waarom die grond zich voordoet en, bij de zogenaamde relatieve weigeringsgronden van art. 10 lid 2, waarom het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen de daar genoemde belangen. Motivering per geweigerde passage is niet vereist. Van belang is ten slotte dat de hiervoor genoemde hoofdregel dat toetsing van de informatie aan de uitzonderingsgronden per document moet plaatsvinden, kan worden doorbroken als documenten naar strekking en inhoud grotendeels overeenkomen.
Meer weten? Zie referenties onder aan deze pagina.
Tip 9: Neem deelbesluiten
Als je te maken hebt met heel omvangrijke verzoeken – er wordt veel informatie gevraagd – neem dan deelbesluiten. Als een verzoek bijvoorbeeld uit 10 deelverzoeken bestaat en bij acht daarvan gaat het om informatie die al openbaar is, dan kun je dat alvast aangeven. Over de twee resterende onderdelen, waarop de Wob wel van toepassing is kun je dan afzonderlijk besluiten.
Tip 10: Benader een Wob-verzoek positief
De Wob is bedoeld ter ondersteuning van de transparantie van het openbaar bestuur. De meeste verzoeken dragen ook bij aan het realiseren van dat oogmerk. Hoewel een Wob-verzoek tijd kost, hoort het er wel bij. Een transparante overheid heeft niets te verbergen. Door veel informatie op het internet beschikbaar te stellen kun je de belasting van toepassing van de Wob beperken. Er zijn natuurlijk altijd mensen die menen een slaatje te moeten slaan uit de wet. Als je hen professioneel benadert haken ze vanzelf af.
 |
Deze informatie is beschikbaar gesteld door Pro Facto. Als je na het lezen van deze tips vragen hebt, kun je contact opnemen met Marieke Batting en Carine Bloemhoff van Pro Facto (050-3139853 of sibma@pro-facto.nl). Je kunt ook bij hen terecht als je een cursus wilt volgen over de Wob of bijvoorbeeld ondersteuning wilt bij de behandeling van een Wob-verzoek. Meer informatie over Pro Facto vind je op onze website: www.pro-facto.nl |
Referenties
Uitspraak Raad van State – Tip 1 verzoek conform de eisen ingediend
Uitspraak Rechtbank van Amsterdam – Tip 1 verzoek conform de eisen ingediend
Afrekenen met de Wob! Publicatie prof. dr. H.B. Winter RUG feb 2014 – Tip 1 verzoek conform de eisen ingediend
Uitspraak Raad van State – Tip 2 welk bestuursorgaan is bevoegd
Uitspraak Raad van State – Tip 3 is de Wob van toepassing?
Uitspraak Raad van State – Tip 3 is de Wob van toepassing?
Uitspraak Raad van State – Tip 3 is de Wob van toepassing?
Uitspraak Raad van State – Tip 3 is de Wob van toepassing?
Uitspraak Raad van State – Tip 3 is de Wob van toepassing?
Uitspraak Raad van State – Tip 3 is de Wob van toepassing?
Uitspraak Raad van State – Tip 4 geen vergaringsplicht
Uitspraak Raad van State – Tip 4 geen vergaringsplicht
Uitspraak Raad van State – Tip 5 verduidelijking
Uitspraak raad van State – Tip 5 verduidelijking
Uitspraak Hoge Raad – Tip 7 breng kopieer/scankosten in rekening
Uitspraak Raad van State – Tip 7 breng kopieer/scankosten in rekening
Uitspraak Raad van State – Tip 8 is er een uitzonderingsgrond toepasbaar
Uitspraak Raad van State – Tip 8 is er een uitzonderingsgrond toepasbaar
Uitspraak Raad van State – Tip 8 is er een uitzonderingsgrond toepasbaar
Subsidies
Veel rekenkamer(commissie)s hebben onderzoek gedaan naar subsidies. De Rekenkamer van Nijmegen heeft bijna twintig van deze rapporten geanalyseerd.
De hoofdconclusie uit het overgrote deel van de onderzochte rapporten is dat de effectiviteit van subsidies niet bekend is en ook niet kan worden vastgesteld. Hierdoor worden besluiten over instelling, voortzetting of stopzetting van een subsidie genomen zonder dat bekend is of deze wel effectief is. De Nijmeegse Rekenkamer heeft uit de onderzochte rapporten zeven lessen gedistilleerd die verklaren waarom de effectiviteit niet kan worden vastgesteld. Deze lessen zijn gebaseerd op de meest voorkomende conclusies of aanbevelingen. Voor alle lessen geldt dat de achterliggende conclusies of aanbevelingen in tenminste vijf rapporten zijn genoemd. Lokale bijzonderheden zijn er zo uitgehaald.
Zeven lessen
- Les 1: Doelen zijn niet concreet
- Les 2: Zwakke relatie tussen doelen en gevraagde prestaties
- Les 3: Er worden geen alternatieven afgewogen voor subsidieverlening als beleidsinstrument
- Les 4: Subsidies worden niet (goed) op effectiviteit geëvalueerd
- Les 5: Onvoldoende controle op prestaties subsidieontvangers
- Les 6: Sturings- en beheersingsinformatie beperkt
- Les 7: Versnippering van de uitvoering van het subsidiebeleid
Voor een nadere toelichting op deze zeven lessen wordt verwezen naar het rapport van de Rekenkamer Nijmegen. Of bekijk het webinar dat de Algemene Rekenkamer organiseerde ter ere van haar 200 jarig bestaan. In het webinar komt aan de orde hoe de effectiviteit van subsidies zo goed mogelijk kan worden onderzocht. Het webinar is verzorgd door de Algemene Rekenkamer, de Randstedelijke Rekenkamer en de Rekenkamer Nijmegen op basis van hun onderzoekservaringen en opgestelde handreikingen voor effectiviteitsonderzoek naar subsidies.
Auteur: Jelly Smink, Rekenkamer Nijmegen
FAMO congres 8 oktober ‘De kracht van samenwerken’
De ontwikkelingen rondom samenwerken staan niet stil. Intern en extern wordt samenwerken steeds belangrijker, we opereren continu in groter wordende ketens, die vereisen dat we integraal naar de diverse zaken kijken. Gemeenten werken continu aan betere dienstverlening tegen lagere kosten, maar ondertussen blijft de winkel open. Bezuinigingen worden opgelegd, de decentralisatie van taken naar de gemeenten gaat door, waardoor de druk op de organisatie toeneemt. Anders werken is een noodzaak om alle eisen en veranderingen aan te kunnen. Een belangrijk aspect is samenwerken, zowel intern over de afdelingen heen als extern met alle betrokken ketenpartijen.
Op het FAMO congres staan we stil bij deze uitdagingen door:
- Samenwerking belicht vanuit meerdere perspectieven door oa Joris Luyendijk; zit jij gevangen in een systeem?
- Ervaringen delen over samenwerking met andere gemeenten en ketenpartijen
- Netwerken om samenwerking en kennisdeling te versterken
Op één avond vanuit meerdere opzichten de kracht van samenwerken ervaren? Kom naar het diner pensant op 8 oktober in het Krasnapolsky (de Wintertuin), een geweldige locatie in hartje Amsterdam. Naast uw actieve deelname aan tafel, met Hoeden van de Bono, geven 3 topsprekers vanuit verschillende invalshoeken hun visie op samenwerking, waaronder:
- Joris Luyendijk
- Jan van Ginkel
- Johan van der Waal, dagvoorzitter
Lees op de website van PM Seminars meer over het FAMO congres en hoe u kunt aanmelden >>
Extra Algemene Ledenvergadering
Op 25 september staat de extra ALV gepland. Bijgaand ontvangt u de agenda en alle relevante stukken. De ALV zal worden gehouden in het BOVAG-huis in Bunnik. Wij ontvangen u graag vanaf 13.00 uur. de vergadering begint om 14.00 uur.
Concept brief & amendementen
Bijgevoegd bij deze mail ontvangt u een amendeerbaar concept van een brief aan De Tweede Kamer namens de vereniging waarin wij reageren op de brief van minister Plasterk. In het voorliggende concept hebben wij de uitkomst van de discussie tijdens de extra ledenraadpleging op 26 juni, alsmede de nadien ingestuurde reacties zo goed mogelijk verwerkt om een breed gedragen standpunt te kunnen innemen.
Wij verzoeken u, indien u amendementen wilt maken op voorliggende concept brief, ons deze op voorhand toe te sturen. Uw concrete tekstvoorstellen ontvangen wij graag uiterlijk 23 september, zodat we de discussie tijdens de ALV goed kunnen faciliteren. U stuurt uw tekstvoorstel aan de NVRR via info@nvrr.nl
Tijdens de geplande ALV op 25 september, wordt over de brief en de amendementen gestemd, waarna de uitkomst van de ALV door het bestuur wordt verwerkt in een definitieve brief. Deze zal dan in de week volgend op de ALV aan de Tweede Kamer worden gestuurd. Zo doende hebben we een mogelijkheid invloed uit te oefenen op besluitvorming en voorkomen we dat er over ons wordt gesproken en voor ons wordt besloten.
Stemmen & machtiging
De statuten, artikel 16 lid 1 stellen dat ieder lid (en hierbij geldt lid in de zin van de NVRR statuten) een voorzitter van een rekenkamer of rekenkamercommissie bevoegd is zijn stem te doen uitbrengen door een schriftelijk daartoe gemachtigd ander lid. Wij stellen aan u voor om, anders dan in de statuten vermeld, toe te staan dat een ander lid of de secretaris van de rekenkamer(commissie) die lid is van de NVRR bij absentie van diens voorzitter bij de ALV, stemt namens de voorzitter. Mocht echter ter vergadering blijken dat hiertegen bezwaar is, zijn wij genoodzaakt de statuten te volgen.
Voor uw gemak is een machtigingsformulier gemaakt. Wilt u deze uiterlijk 23 september per mail sturen aan het secretariaat van de NVRR via info@nvrr.nl? Wilt u er ook voor zorgen dat u, indien u gemachtigde bent, u het machtigingsformulier de 25ste bij u hebt?
Let op: een persoon kan slechts voor één ander lid (= rekenkamer of rekenkamercommissie) als gevolmachtigde optreden.
Aanmelden voor de vergadering kunt u via de website van de NVRR doen, middels een aanmeldformulier.
NVRR ledenraadpleging
Zoals wellicht bekend is wil minister Plasterk naar aanleiding van de aangenomen motie Fokke een brief sturen naar de Tweede Kamer over de rekenkamers. In die brief zal aandacht worden besteed aan de mogelijkheden om de formele positie en de kwaliteit van rekenkamers te verbeteren.
In het bestuur van de NVRR is gesproken over een aantal uitgangspunten die wij als NVRR in die discussie zouden willen hebben. Omdat we het belangrijk vinden dat rekenkamers zelf het initiatief nemen en houden als het gaat over hun eigen kwaliteit heeft Jan de Ridder als voorzitter ook gesprekken met ambtenaren gevoerd waarin de wederzijdse meningen werden gepeild. In die gesprekken is naar voren gebracht dat het formele standpunt van de NVRR pas kan worden gegeven als de brief van de minister er is.
Inmiddels hebben we begrepen dat de minister van plan is om voor het zomerreces de brief naar de kamer te sturen. Om die reden willen we zo snel mogelijk de leden bijeenroepen om te bespreken wat ons gezamenlijke standpunt zou moeten zijn. Wij nodigen u van harte uit aanwezig te zijn bij deze ledenraadpleging die op 26 juni aanstaande van 13.00 – 17.00 zal plaatsvinden in de raadszaal van Ede.
Wij verzoeken u uw aanwezigheid vooraf kenbaar te maken middels het invullen van het registratieformulier op de website. Wij attenderen u er op dat wij ons het recht voorbehouden de bijeenkomst bij onvoldoende belangstelling te cancelen.
Er is een notitie, waarin uitgangspunten zoals die in het bestuur aan de orde zijn geweest, zijn beschreven, indien u deze niet via de e-mail heeft ontvangen kunt u deze bij het secretariaat opvragen. Wij hopen uiteraard dat de leden de in de notitie neergelegde uitgangspunten kunnen onderschrijven.
Bezoekadres
Raadhuis
Bergstraat 4
6711 DD Ede
Parkeren
Parkeergelegenheid bij het Raadhuis is beperkt. De Q-park parkeergarage ligt 100 meter van de Bergstraat.
Buitengewone Algemene Ledenvergadering
Op 17 april jl. is tijdens de ALV het (financieel) jaarverslag en voorstel tot aanpassing van de statuten besproken en goedgekeurd. Tevens is decharge van het bestuur gevraagd en verkregen door de aanwezigen. Achteraf is door het bestuur vastgesteld dat er te weinig quorum was om deze besluiten te mogen vaststellen.
Statutair is daarom een tweede – buitengewone – ALV nodig. Er is geen quorum nodig en het is voldoende dat de aanwezigen de besluiten formeel maken.
Deze buitengewone Algemene Ledenvergadering vindt plaats op 15 juni a.s. in de Amershof in Amersfoort. Aanvang om 14.00 uur – einde om 14.15 uur.
De stukken voor de vergadering kunt u hieronder downloaden:
Binnenlands Bestuur debat Gemeentelijke financiën in het sociaal domein
Sinds 1 januari zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van taken in het sociaal domein. De overdracht van taken is gepaard gegaan met een flinke korting op de budgetten. Een half jaar later is het hoog tijd om een tussentijdse financiële balans op te maken. Komen de gemeenten uit met hun geld? Waar zitten de voornaamste risico’s? De uitvoering van taken – en dus ook de bekostiging – gaat in nauwe samenwerking met buurgemeenten, maar hoe is dat zo te regelen dat iedereen zijn deel betaalt? Volgens het kabinet kunnen gemeenten de taken efficiënter en goedkoper uitvoeren dan het rijk dat deed. Tijdens dit debat gaan deskundigen samen met de deelnemers op zoek naar waar de winst te boeken is.
Wilt u uw voordeel doen met de resultaten van dit debat? Kom naar het Binnenlands Bestuur debat Gemeentelijke financiën in het sociaal domein op 18 juni 2015.
|
Programma |
|
12.00 Ontvangst en lunch |
Cursus Rekenkameronderzoek 2016
De postacademische cursus Rekenkameronderzoek wordt verzorgd door de Erasmus Universiteit Rotterdam in samenwerking met de NVRR en is bedoeld om handvatten te bieden voor het opzetten en (laten) uitvoeren van kwalitatief hoogwaardig rekenkameronderzoek.De cursus is een post academische opleiding en bedoeld voor hbo- en wo-afgestudeerden die beroepshalve betrokken zijn bij de organisatie en uitvoering van rekenkameronderzoeken op provinciaal en gemeentelijk niveau.
De cursus is bedoeld voor voorzitters, secretarissen en leden van rekenkamers en rekenkamercommissies. De cursus is uiteraard ook geschikt voor onderzoekers van provinciale en lokale rekenkamers en rekenkamers van waterschappen.
In april 2016 wordt de cursus weer georganiseerd. De vijfdaagse cursus wordt aangeboden in twee blokken van respectievelijk drie en twee dagen:
Woensdag 6 april, donderdag 7 april en vrijdag 8 april 2016 en woensdag 20 april en donderdag 21 april 2016.
Cursus Rekenkameronderzoek 2016
De postacademische cursus Rekenkameronderzoek wordt verzorgd door de Erasmus Universiteit Rotterdam in samenwerking met de NVRR en is bedoeld om handvatten te bieden voor het opzetten en (laten) uitvoeren van kwalitatief hoogwaardig rekenkameronderzoek.De cursus is een post academische opleiding en bedoeld voor hbo- en wo-afgestudeerden die beroepshalve betrokken zijn bij de organisatie en uitvoering van rekenkameronderzoeken op provinciaal en gemeentelijk niveau.
De cursus is bedoeld voor voorzitters, secretarissen en leden van rekenkamers en rekenkamercommissies. De cursus is uiteraard ook geschikt voor onderzoekers van provinciale en lokale rekenkamers en rekenkamers van waterschappen.
In april 2016 wordt de cursus weer georganiseerd. De vijfdaagse cursus wordt aangeboden in twee blokken van respectievelijk drie en twee dagen:
Woensdag 6 april, donderdag 7 april en vrijdag 8 april 2016 en woensdag 20 april en donderdag 21 april 2016.
Samenwerkingsbijeenkomst Algemene rekenkamer – NVRR
Kennisdelen op een hoger plan brengen. Dat staat centraal tijdens de samenwerkingsbijeenkomst van de NVRR en de Algemene Rekenkamer op 17 september 2015.
We nodigen alle collega’s van lokale, provinciale en waterschapsrekenkamer(commissie)s uit om op 17 september samen met de collega’s van de Algemene Rekenkamer op expeditie te gaan.
Tijdens de expeditie zoeken we antwoord op vragen, waar we als rekenkamers allemaal mee te maken hebben. Dit doen we in kleine teams rondom zes verschillende thema’s. Meerdere teams gaan aan de slag met eenzelfde thema en aan het eind van dag presenteert elk team zijn antwoord op de gestelde vraag. De presentaties vinden plaats per thema. Dus teams die aan eenzelfde thema hebben gewerkt, zien elkaars presentaties en kunnen zo van elkaar leren.
Om informatie te verzamelen is er tijdens de dag volop gelegenheid om workshops te volgen. Daarnaast zorgen toonaangevende experts voor inspiratie en leveren zij gratis advies!
Laatste nieuws!
De namen van de laatste twee experts voor het thema doorwerking/impact zijn bekend:
- De heer Wim Dalhuisen, Statenlid PvdA Provincie Overijssel
- De heer Dirk Jan Keijser, Stichting Burger
Aanmelden
Wilt u mee op expeditie? Kies dan op voorhand een thema, waar u op 17 september mee aan de slag wilt en mail uw 1e en 2e voorkeur naar evenementen@rekenkamer.nl.
Meer informatie over de thema’s vindt u in het programma. Voor de workshops en de consultaties is inschrijving op voorhand niet nodig.
Uw reactie ontvangen we graag uiterlijk 4 september 2015.
Maar, wees er snel bij, want het aantal beschikbare plekken is beperkt.
Voor de uitwerking van de thema’s vragen we u om een tablet of laptop mee te nemen.
We hopen u te zien op de 17e!
Met vriendelijke groet,
Monique Mol, Lizet Hoekstra, Linda Meijer (Algemene Rekenkamer) & Gerrit Hagelstein (NVRR)
Voorjaarscongres Kring Noord – Samen werk(en)
De Kring Noord organiseert op vrijdagmiddag 5 juni 2015 haar voorjaarscongres. Het thema deze middag is: Samen werk(en)
Nederland ontwikkelt zich anno 2015 tot een netwerksamenleving. Ook de drie bestuurslagen – rijk, provincies en gemeenten – nemen aan deze ontwikkeling deel. Om in te spelen op deze ontwikkelingen ende grensoverschrijdende taken goed uit te kunnen voeren, ontstaan allerlei samenwerkingsverbanden. Daarbij speelt de inwerkingtreding van de nieuwe WGR per 1 januari 2015 een belangrijke rol voor zowel de beleid-voerende gemeenten en provincies, als ook voor de controlerende rekenkamers en rekenkamercommissies. Wat betekent de nieuwe WGR voor zowel de beleidsvoerders als voor de controleurs?
Nu is samenwerking binnen en tussen bestuurslagen niet nieuw en hebben rekenkamers al vele jaren onderzoek gedaan naar allerlei vormen van samenwerking. We mogen dus een onderbouwd antwoord verwachten op de volgende twee relevante vragen:
- Wat betekent de nieuwe WGR voor de samenwerkingsvormen en voor het werk van de rekenkamercommissies?
- Hoe krijgen de rekenkamercommissies een goed zicht op de gemeenschappelijke regelingen?
Locatie:
Gemeentehuis Achtkarspelen te Buitenpost
Programma:
13.00 – 13.30 uur
Ontvangst met koffie en thee
13.30 – 13.40 uur
Opening door de dagvoorzitter
13.40 – 14.00 uur
Algemeen deel door mr. Rob de Greef (Koxk/de Voogd/ VUA)
De diverse vormen van samenwerking
14.00 – 14.20 uur
Vragen uit de zaal met discussie
14.20 – 14.45 uur
Onze eigen praktijk (Werner Zuurbier, vrz. Rekenkamer Groningen)
Werner Zuurbier gaat met de zaal in gesprek waarbij een antwoord wordt gezocht op de vraag: Welke onderzoeken zijn er de laatste jaren in Noord Nederland door rekenkamercommissie uitgevoerd naar gemeenschappelijke regelingen? Valt daar een lijn uit te halen? Wat weten we inmiddels? Welke conclusies en aanbevelingen heeft dat opgeleverd?
Rob de Greef zal als coreferent op deze uitkomsten reageren.
| Aan de deelnemers aan het congres wordt gevraagd om al bij de inschrijving aan te geven of hun rekenkamer onderzoek naar gemeenschappelijke regelingen heeft uitgevoerd en wat daarvan de belangrijkste conclusies en aanbevelingen zijn geweest. |
Pauze (14.45 – 15.00 uur)
15.00 – 16.00 uur
Twee Workshops (vanuit het sociale domein en het fysieke domein)
Workshop 1 (fysieke domein) door Paul de Bruin en Robert Schouten (IPR Normag)
Intergemeentelijke samenwerking in het fysieke domein krijgt steeds meer vorm. Daarbij is sprake van verschillende samenwerkings- en besturingsmodellen. Er is een duidelijk aanleiding om als rekenkamer(commissie)s ook meer met elkaar samen te werken, als het gaat om rekenkameronderzoek voorafgaand, tijdens en bij het beëindigen van gemeentelijke samenwerking in het fysieke domein. Aan de hand van aanprekende voorbeelden uit de praktijk wordt dit toegelicht. Verschillende typen samenwerkings- en besturingsmodellen (bestuursrechtelijk of privaatrechtelijk), betrokkenheid van de raad, relevante onderwerpen voor (rekenkamer)onderzoek, hoe vinden rekenkamer(commissie)s elkaar, hoe het rekenkameronderzoek uitvoeren, tips en aandachtspunten, et cetera.
Peter Polhuis (voorzitter Rekenkamer Leeuwarden) leidt de discussie in deze workshop.
Workshop 2 (sociale domein) door Dirk Langedijk (Langedijk SWO)
Wat zijn voor de raad belangrijk afwegingen bij het aangaan van een GR en wat is belangrijk bij het omgaan met de huidige verbonden partijen. Hoe kunnen raden vroegtijdig betrokken worden bij relevante besluitvorming? En hoe werkt het vaak in de praktijk? Waar gaat het mis en hoe kan het beter?
Esther Fogl (lid rkc’s de Waddeneilanden, Smallingerland en Noord Oost Polder) leidt de discussie in deze workshop.
16.00 – 16.10 uur
Terugkoppeling door de inleiders
16.10 – 16.20 uur
Afsluiting door de dagvoorzitter
Napraten met hapje en drankje
Najaarsbijeenkomst Kring Noord
De NVRR Kring Noord en de Vereniging voor Bestuurskunde Kring Noord nodigen u hierbij van harte uit voor hun gemeenschappelijke Najaarsbijeenkomst op vrijdagmiddag 13 november a.s. in het stadhuis van de gemeente Assen (Noordersingel 33, vijf minuten lopen vanaf het NS-station).
Het thema op deze vrijdagmiddag is:
De Meerwaarde van Burgerkracht en Burgerparticipatie
Opgeven voor de bijeenkomst kan via: jellie.rijpma@leeuwarden.nl
Deelname is gratis. Het aantal plaatsen is beperkt.
| Datum: | vrijdagmiddag 13 november 2015 |
| Plaats: | Stadhuis Assen, Noordersingel 33 |
| Aanvang: | 12.50 uur (lunch) |
| Inhoudelijk deel: | 13.30 uur |
Versterken van de democratie èn bezuinigen op de uitvoering van beleid. Gaat dat wel samen?
Gemeenten betrekken burgers zowel aan de voorkant (burgerinitiatieven, inspraak op ruimtelijke projecten) als aan de achterkant (zelfbeheer van sportvelden en groenvoorziening; verzelfstandiging van zwembaden en buurthuizen) van hun beleid. Ook burgers dagen de gemeenten uit (maken gebruik van hun Right to Challenge) of komen met suggesties voor projecten en beleid. Aan Rekenkamercommissies wordt steeds vaker de vraag voorgelegd om de uitvoering en resultaten van burgerparticipatie en het overlaten aan burgers te beoordelen. Wanneer is deze burgerparticipatie een succes? Als burgers tevreden zijn? Als de afstand tussen burger en bestuurder is verkleind (de kloof is gedicht)? Wanneer er geen protesten volgen bij het uitvoeren van een ruimtelijke project (en er dus draagvlak blijkt te zijn)? Of wanneer voorzieningen op peil blijven maar de kosten voor de gemeente fors worden verlaagd? Vele antwoorden zijn mogelijk. Rekenkamers worstelen met deze vragen maar geven de moed niet op om met een passend antwoord te komen. Op deze studiemiddag staan we stil bij de Meerwaarde van drie recent uitgevoerde onderzoeken naar en experimenten met Burgerparticipatie en Burgerkracht.
Seminar Science Works: Onderbouwing van gemeentebeleid met sociale media
Training seminar over de inzet van sociale media bij de vormgeving van doelmatig beleidsonderzoek en goed onderbouwd beleid
Doelgroepen
- Beleidsmakers bij gemeenten
- Beleidsonderzoekers bij gemeenten
- Adviseurs voor het gebruik van sociale media binnen de overheid
Beschrijving
De sociale media heeft zich in korte tijd ontwikkeld tot een medium waar we niet langer om heen kunnen. Ook gemeenten beginnen steeds meer gebruik te maken van sociale media. Het is niet langer de afdeling communicatie die hierover de regie voert. Sociale media zijn steeds vaker ingebed in andere onderdelen van de gemeentelijke organisatie. Hierdoor kan de sociale media ook binnen andere afdelingen een belangrijke rol spelen. Juist voor het verkrijgen van informatie en data kunnen sociale media een groot verschil maken. Onderzoekers en beleidsmakers bij de gemeenten kunnen hiervan profiteren. Welke kansen liggen er voor deze onderzoekers en beleidsmakers in de context van de sociale media bij de vormgeving van doelmatig beleidsonderzoek en goed onderbouwd beleid? Over deze vragen zal dit training seminar gaan. Zowel beleidsonderzoekers als beleidsmakers zullen actief betrokken worden bij de vraag hoe zij concreet gebruik kunnen maken van de nieuwe mogelijkheden van sociale media. Het ochtendprogramma zal in het teken staan van de beleidsonderzoeker met de vraag: hoe kan de beleidsonderzoeker gebruik van sociale media? In het middagprogramma wordt het gebruik van sociale media voor het onderbouwen van gemeentebeleid belicht. Deze cursus heeft ScienceWorks ontwikkeld in nauwe samenwerking met VSO.
NVRR leden krijgen €100 korting op de toegangsprijs.
Kennis en Beleid congres 2015
Betere data, beter beleid
Nieuwe technieken vanuit wetenschap en bedrijfsleven om data bruikbaar te maken voor burger en beleid.
Big Data, open data, smart cities; het zijn allemaal termen die ons duidelijk maken dat nieuwe ICT-technieken optimaal moeten worden ingezet om overheidsbeleid passender, doelmatiger en robuust te maken. We zien nieuwe ambities, vaak uit het buitenland, we zien nieuwe mogelijkheden, vaak nog niet toegepast, en we ontwikkelen nieuwe visies, vaak nog niet uitgedacht. Wat in het debat ontbreekt is een goed ontwikkeld samenspel tussen wetenschap, beleid en bedrijfsleven.
Onderwerpen
- Demonstratie en Implementatie van Internationale succesvoorbeelden
- Take away analyse-technieken voor de beleidspraktijk
- Inzet van Big Data voor internationaal, nationaal en lokaal beleid
- Nieuwe producten en diensten door start-ups
Doelgroepen
- Kennisafdelingen binnen gemeenten, provincies en ministeries
- Beleidsonderzoekers
- Data-experts van universiteiten
- Chief Information Officers
- Data start-up companies
NVRR leden krijgen €100 korting op de toegangsprijs van €395.
Klik hier voor het volledige programma.
Algemene Ledenvergadering en Ledenmiddag NVRR
Op 20 november organiseert de NVRR de Algemene Ledenvergadering gevolgd door een ledenmiddag in De Observant in Amersfoort.
Het programma is als volgt:
| 12.30u – 13.00u | Inloop & registratie met lunch |
| 13.00u – 14.30u | Algemene Ledenvergadering |
| 14.30u – 15.00u | Pauze met een drankje |
| 15.00u – 15.45u | Presentatie Stappenplan Doorwerking |
| 15.45u – 16.30u | 4 Presentaties kandidaten Goudvink |
| 16.30u – 16.45u | Verkiezing & prijsuitreiking Goudvink |
| 16.45u – 17.30u | Napraten onder het genot van een drankje en hapje |
De stukken kunt u hieronder downloaden.
U kunt zich via het aanmeldformulier op de website aanmelden voor de ledenvergadering.
Met vriendelijke groet,
Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers & Rekenkamercommissies
Namens het bestuur,
Caroline Loomans
Verenigingsmanager