Zoals u allicht heeft opgemerkt heeft de NVRR in 2019 geen landelijk congres georganiseerd. In samenwerking met kringen zijn 3 mini-congressen in het land georganiseerd, één in Utrecht (met de kring G4, samenvallend met een ALV), één in Den Bosch (met Brabantse rekenkamers) en één in Zwolle (met kring Noord, samenvallend met een ALV). Graag willen we weten of en hoe deze nieuwe aanpak is bevallen en vragen we u kort een paar vragen te beantwoorden.
Per 1 januari 2015 zijn op het terrein van de jeugdhulp taken van het Rijk en de provincie overgedragen naar de gemeente. Sindsdien is de gemeente verantwoordelijk voor preventie, hulp en zorg bij opvoeden en opgroeien, psychische problemen en stoornissen bij jeugdigen (de transitie). Met de overdracht van taken wil het Rijk dat de zorg voor de jeugd eenvoudiger, efficiënter en effectiever wordt. Dit moet worden bereikt door een andere manier van werken (de transformatie), waarbij meer ingezet wordt op preventie en de eigen kracht van burgers.
Om van uw ervaringen te leren willen we u graag een paar vragen stellen over de uitvoering van het Doe-mee onderzoek.
Op 22 november vond bij het waterschap Zuiderzeeland het tweejaarlijkse symposium van de WaterKring plaats. Met ruin 60 deelnemers van verschillende waterschappen, was de bijeenkomst een groot succes. Alex Brenninkmeijer, Nederlands lid van de Europese Rekenkamer, benadrukte het belang van terugkoppelingsmechanisme voor een goed werkend openbaar bestuur. Hij raadde de deelnemers aan het rapport van de Rekenkamer Rotterdam te bekijken over publieke waarden.
Tijdens de lunch werd in groepen gesproken over hoe te komen tot goede onderwerpen, het al dan niet wettelijk verplicht stellen van een rekenkamerfunctie bij waterschappen, doorwerking en wel of geen interne rekenkamercommissie leden.
Rogier van de Sande, Dijkgraaf Hoogheemraadschap Rijnland en voorzitter Unie van Waterschappen, een voorstander van het hebben van een rekenkamerfuncties, ging in de redenen waarom organisaties daar geen toegevoegde waarde in zien. Ans Hoenderdos, directeur-bestuurder Randstedelijke Rekenkamer voor de provincies Noord- en Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland, gaf haar op de betekenis van waterschapsrekenkamers, bezien vanuit de provincie als toezichthouder op de waterschappen. Haar presentatie is hier te zien.
Al met al gingen de bezoekers geladen met informatie, ervaringen en nieuwe contacten naar huis.
Het NVRR bestuur is voornemens de website aan te pakken. Hiervoor wordt onder meer een enquête georganiseerd, zodat het bestuur weet wat de leden van de website willen. Daarnaast is er een werkgroep die het bestuur adviseert.
We hopen dat u de tijd vindt om de enquête in te vullen, zodat we een optimaal beeld hebben van de wensen van de leden van de NVRR.
Deze pagina bevat informatie over de uitgevoerde onderzoeken. In de tijdlijn staan alle door ons uitgebrachte rapportages en rekenkamerbrieven in het kader van erfpacht sinds 2012.
Met dit onderzoek willen we laten zien hoe doeltreffend en doelmatig de handhaving van de gemeentelijke regels is, als het gaat om de regels voor vakantieverhuur van particuliere woningen.
Zijn de begroting 2019 en jaarrekening 2018 inzichtelijk gemaakt met financiële indicatoren? En hoe is de financiële positie van de gemeenten? Deloitte onderzocht het voor ons.
Met dit onderzoek wordt beoogd inzicht te geven in de over- en onderschrijdingen die de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden bij verbonden partijen en de oorzaken daarvan. Daarnaast is de doorwerking van de aanbevelingen van het rekenkamercommissie
Samenvatting van het rapport
Nog niet alle gemeenten zijn actief bezig met de uitvoering van het VN-verdrag handicap. Dat blijkt uit onderzoek van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) in overleg met het College voor de Rechten van de Mens. Aan het onderzoek hebben 47 gemeenten meegewerkt. Slechts een kwart van hen (12 gemeenten) heeft of ontwikkelt een integraal plan om de deelname van inwoners met een beperking aan de samenleving te bevorderen.
Woensdag 30 oktober heeft Jan de Ridder het landelijke rapport van het Doe-mee-onderzoek overhandigd aan Ali Rabarison (Directeur beleid inclusieve samenleving VNG).
De NVRR onderzocht in hoeverre de deelnemende gemeenten voldoen aan de verplichting om stapsgewijs het VN-verdrag handicap uit te voeren. De onderzoekers bekeken in hoeverre deze gemeenten in hun beleidsplannen voor het sociaal domein expliciet aandacht besteden aan inwoners met een beperking. Ook bekeken zij of gemeenten een apart plan hebben om de samenleving inclusiever te maken voor mensen met een beperking.
Vier van de onderzochte gemeenten hebben een dergelijk plan, een zogenaamde Lokale Inclusie Agenda. Acht andere gemeenten zijn hiermee begonnen. Vijftien gemeenten in het onderzoek hebben geen apart plan, maar besteden wel expliciete aandacht aan inwoners met een beperking bij de uitvoering van de Participatiewet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) en de Jeugdwet. Twintig gemeenten geven in hun beleid helemaal niet aan wat zij doen om de deelname van inwoners met een beperking aan de samenleving te bevorderen.
De gemeenten met een Lokale Inclusie Agenda hebben vooral aandacht voor de toegankelijkheid van cultuur, sport en vervoer en in mindere mate voor toegang tot werk en geschikte woningen. Bijna al deze gemeenten nemen maatregelen om hun eigen gebouwen en informatievoorziening toegankelijk te maken. Opvallend is verder dat geen enkele gemeente bijzondere aandacht heeft voor de positie van vrouwen met een beperking, terwijl het verdrag daar wel om vraagt.
Het VN-verdrag handicap is van kracht in Nederland sinds 14 juli 2016. Gemeenten hebben een belangrijke rol bij de implementatie hiervan. Zij zijn onder meer verantwoordelijk voor het beleid in het sociaal domein, oftewel de ondersteuning aan inwoners om zelfstandig te kunnen meedoen aan de samenleving. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om het regelen van de juiste zorg, begeleiding bij werk en aanpassingen in woningen.
De maatregelen die gemeenten hiervoor moeten nemen, staan vastgelegd in drie wetten: de Participatiewet, de WMO en de Jeugdwet. Deze wetten verplichten gemeenten om stapsgewijs het VN-verdrag handicap uit te voeren. De landelijke overheid beveelt gemeenten aan om dit te doen middels een integraal plan, oftewel een Lokale Inclusie Agenda.
Het College voor de Rechten van de Mens is toezichthouder op de naleving van het VN-verdrag handicap in Nederland. Het College heeft de NVRR bij dit onderzoek geadviseerd over de toetsing van beleid aan dit verdrag.
Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) zet volgende stap in haar ontwikkeling
Het bestuur van de NVRR gaat het bestuurlijke functioneren van de NVRR professionaliseren. De minister van BZK werkt aan positieverbetering van de rekenkamerfunctie en de NVRR wil daar niet bij achterblijven. Door de verschillende decentralisaties worden de lokale en regionale rekenkamers steeds belangrijker; sterke rekenkamers dragen bij aan de kwaliteit van het decentraal bestuur.
Op uitnodiging van het bestuur van de NVRR zal Kirsten Veldhuijzen, strategisch adviseur bestuurlijke en financiële verhoudingen bij de Algemene Rekenkamer, gedurende een half jaar in de rol van kwartiermaker aan de slag gaan. Zij zal een profiel opstellen voor een toekomstig secretaris/directeur die het bestuur ondersteunt bij het verstevigen en versterken van de positie van de rekenkamers. Zij doet dit gemiddeld één dag in de week en rapporteert aan het NVRR-bestuur. Regionale en lokale rekenkamers worden van harte uitgenodigd om suggesties, ideeën en overwegingen aan te reiken die bijdragen aan de professionalisering en positionering van de NVRR.
Zij is bereikbaar via kirsten.veldhuijzen@nvrr.nl.
De commissie Binnenlandse Zaken van de Tweede Kamer heeft op 9 oktober een rondetafelgesprek georganiseerd over decentrale rekenkamers. Commissieleden wilden zich laten informeren door vertegenwoordigende organisaties waaronder de NVVR en woordvoerders van verschillende rekenkamers en rekenkamercommissies. Van te voren was gevraagd om op papier een aantal vragen te beantwoorden. Dit zogenaamde position paper is ook op de site van de NVRR te vinden. De bijeenkomst zelf duurde twee uur en staat integraal op internet.
Het feit dat de commissie zo’n bijeenkomst organiseert, laat zien dat de decentrale rekenkamers voor Den Haag belangrijk zijn. Dat blijkt overigens ook al uit de financiële steun die Binnenlandse Zaken onze vereniging al een aantal jaren geeft. Rekenkamers worden gezien als één van de belangrijke hulptroepen van gemeenteraden en staten bij de controle van het gevoerde bestuur. Vlak voor de bijeenkomst werd ook een nieuwe versie van het wetsvoorstel versterking lokale rekenkamers openbaar. Het oorspronkelijk voorstel is bijgesteld op basis van de consultatieronde en het advies van de Raad van State. Vanuit ons perspectief als NVRR was een belangrijk winstpunt dat in het wetsvoorstel dat nu aan de Tweede Kamer is aangeboden de mogelijkheid blijft bestaan om griffiemedewerkers in te zetten als ondersteuning van de rekenkamers. Dat is voor veel rekenkamers erg belangrijk en daar hebben we ook hard voor gelobbyd.
Tijdens het rondetafelgesprek heb ik nog het belang van een goed en zorgvuldig vastgesteld budget willen benadrukken. Daarnaast heb ik ook nog aandacht besteed aan de inrichting van de rekenkamers en de regeling van onze bevoegdheden. De inrichting en dan met name de vraag of er wel of niet raadsleden in de rekenkamer kunnen zitten, kwam ook terug in de bijdragen van anderen en in de vragen van de Kamerleden. Ik heb het standpunt van de vereniging verdedigd dat lidmaatschap van raadsleden moet kunnen zolang ze geen dominante positie innemen. Maar wat ik vooral belangrijk vind en dat heb ik ook proberen te benadrukken in mijn bijdrage is dat als er regels gaan worden veranderd dat er ook de ruimte is om één en ander op een rustige manier te implementeren zodat goede praktijken niet verloren gaan.
Jan de Ridder, voorzitter NVRR
De gemeente is verantwoordelijk voor de toegang tot de Wmo-maatwerkvoorzieningen Ambulante ondersteuning en Dagbesteding. Met dit onderzoek geeft de rekenkamer inzicht in de gemaakte keuzes bij de inrichting van de toegang.
Had jullie laatste onderzoek het effect waar je op hoopte – of bleef het een beetje stil? Heeft jullie rekenkamer het nieuwe jaarprogramma al klaar of is het nog zoeken? Is er wel eens onderling discussie over jullie positie en prioriteiten? Hapert het daar wel eens?
Elke Rekenkamer(commissie) vult zijn rol naar eigen inzicht in. Dat geeft vrijheid, maar soms ook twijfel. Heb je behoefte om eens met een onafhankelijk deskundige te sparren over hoe jullie het doen? En hoe dat effectiever kan? Vraag dan nu een gratis coachingsgesprek aan.
De NVRR biedt rekenkamers de mogelijkheid om zich te professionaliseren. Een coachingsgesprek kan daarbij helpen. Het gesprek vindt op locatie of telefonisch plaats. Je kan het alleen voeren, of met een aantal van je rekenkamercollega’s. Jullie vragen zijn uitgangspunt voor het gesprek.
Tijdens het coachingsgesprek tref je als gesprekspartner Vincent van Stipdonk, lid van de Delftse Rekenkamer, of Marije van den Berg, lid van de Leidse Rekenkamercommissie. Samen maakten zij het Rekenkamerkompas, dé handreiking voor lokale rekenkamers.
Interesse of een vraag vooraf? Mail naar kompas@nvrr.nl.
We starten een Denktank evaluatie en monitoring energiebeleid, wilt u meedoen? Meld u aan!
Buiten- en watersportverenigingen kunnen een subsidie krijgen van de gemeente. Centraal in dit onderzoek staat de mate waarin de gemeente borgt dat de subsidiegelden doeltreffend, doelmatig en rechtmatig worden besteed.
Met dit onderzoek geven we inzicht in de rechtmatigheid, doelmatigheid en transparantie van de gemaakte en de te maken keuzes bij het bepalen van de hoogte van de legestarieven bij vergunningaanvragen.
Geachte leden van de NVRR,
Het bestuur nodigt u uit voor een extra algemene ledenvergadering op maandag 30 september 2019 om 15.00 uur in Utrecht met als onderwerp de jaarrekening.
Op de ALV van 7 juni stond de jaarrekening 2018 op de agenda en er lag een accountantsverklaring ter inzage. De besluitvorming over de jaarrekening is aangehouden omdat de leden een betere verantwoording van de subsidie wilden zien. Het bestuur heeft na de ALV signalen gehad van leden die aangaven vraagtekens te hebben bij de accountantsverklaring. Het bestuur heeft dit onderzocht en moeten constateren dat de bewuste verklaring niet door een accountant is opgesteld. Dit is een ernstige zaak, waarvoor we inmiddels de passende maatregelen hebben genomen.
We kunnen ons voorstellen dat dit bij de leden de nodige vragen oproept. We zullen die natuurlijk op de ALV uitgebreid beantwoorden. Het bestuur heeft inmiddels onderzocht hoe dit kon gebeuren en zal op de komende ALV verslag doen van de bevindingen en een plan van aanpak presenteren om dit in de toekomst te voorkomen.
Op de ALV zal ook de aangepaste jaarrekening van 2018 voorzien van een ordentelijke accountantsverklaring op de agenda staan. De stukken voor de ALV worden 16 september verstuurd naar de leden.
Maandag 30 september 15.00 uur
La Vie Meeting Center
Sint Jacobsstraat 61
3511 BP Utrecht
Navigatie
Rozenstraat 1, Utrecht
Bereikbaarheid
https://www.lavieutrecht.nl/contact/bereikbaarheid/
Tevens willen we graag nog uw aandacht vestigen op het minisymposium Meet Up: Regionale opgaven op 19 september in Den Bosch.
Met vriendelijke groet,
Het bestuur van de NVRR
Op 21 juni jl. vond het Voorjaarscongres van de Kring Noord plaats met als onderwerp goede onderzoeksonderwerpen voor rekenkamers.
Op donderdagmiddag 19 september 2019 (190919) is het NVRR minicongres in het Provinciehuis ´s-Hertogenbosch met het thema: ´regionale opgaven´. Hoe organiseren we regionaal rekenkameronderzoek en wat leren we uit opgedane ervaringen zoals Agrifood Capital en uit wetenschappelijke inzichten. Dus kom 190919 in de middag naar ’s-Hertogenbosch, er is ruim de mogelijkheid om elkaar te ontmoeten. Er zijn geen kosten aan deelname verbonden.
Om aan te sluiten op uw ervaringen hebben we een korte enquête opgesteld. De resultaten nemen we uiteraard mee in de verdere vormgeving van het definitieve programma op 190919. Tijdens het minicongres op 190919 presenteren we de resultaten.
U kunt de presentaties gehouden op de algemene ledenvergadering van 7 juni 2019 hier downloaden:
Bijna 250.000 Amsterdammers hebben een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking. In dit onderzoek willen we nagaan in hoeverre de gemeente Amsterdam ervoor zorgt dat alle burgers die mógen stemmen, ook kúnnen stemmen.
Rapportage over de inzichten van de Werkgroep lokale rekenkamers. Deze werd in april 2018 door de minister van BZK ingesteld om rekenkamers in gemeenten te versterken.
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2019/04/16/werkgroep-lokale-rekenkamers
Jan de Ridder
De minister van Binnenlandse Zaken zet via meerdere sporen in op het versterken van lokale rekenkamers. Het eerste spoor is wetswijziging. In juni 2018 is een wijziging van de Gemeentewet en de Provinciewet in consultatie gebracht (Wet versterking decentrale rekenkamers).Daarnaast is er een werkgroep Lokale rekenkamers ingesteld. In de werkgroep zaten leden van de NVRR (op persoonlijke titel) en burgermeesters en griffiers. Het werk van de werkgroep staat los van deze mogelijke wetswijziging. Een derde spoor is de subsidie van BZK die wij als vereniging ontvangen en die gericht is op de verdere professionalisering van rekenkamers.
De minister plaatst het vraagstuk van het versterken van lokale rekenkamers binnen de bredere discussie over de toekomst van de lokale democratie en de rol van de raad daarin. Daarbij speelt de vraag of de gemeenteraad wel adequaat is toegerust om zijn taak goed te kunnen vervullen. Als bestuur van de NVRR doen we namens de vereniging uitgebreid mee aan het publieke debat over die initiatieven. We zullen hieronder kort ingaan op de twee initiatieven van de minister: Het wetsvoorstel Versterking decentrale rekenkamers en de werkgroep Lokale rekenkamers.
De minister heeft een wetsvoorstel Versterking decentrale rekenkamers ter consultatie voorgelegd. Wij hebben daar – op verzoek van de minister – uitvoerig op gereageerd. Die reactie is verstuurd op 16-8-2018 en is sindsdien op de website van de NVRR te vinden. Het wetsvoorstel richt zich op verbetering van dat deel van de gemeentewet dat gaat over de rekenkamer. Een belangrijk onderdeel van het voorstel is het beter regelen van de bevoegdheden van de rekenkamer. We zijn daar positief over, maar hebben nog wel een aantal kanttekeningen gemaakt. Daarnaast worden er ook voorstellen gedaan voor de inrichting van de rekenkamers. Onze reactie op die punten is conform de lijn die is afgesproken in de Algemene Ledenvergadering van 25 september 2015. Dat betekent allereerst dat we het voorstel om te komen tot een eenduidig model steunen. We adviseren om in de wet ruimte te houden voor een lidmaatschap van raadsleden. Daaraan is wel de voorwaarde gekoppeld dat raadsleden niet in de meerderheid zijn en het voorzitterschap van de rekenkamer extern wordt ingevuld. Tot slot hebben we gepleit voor het mogelijk maken van ondersteuning van de rekenkamer door griffiemedewerkers.
Het definitieve wetsvoorstel (na de consultatie) is op 15-4-2019 naar de Raad van State gestuurd voor advies. Het is nog niet duidelijk wanneer het voorstel door het parlement zal worden behandeld. We hebben wel begrepen dat de Tweede Kamer een rondetafelgesprek wil organiseren ter voorbereiding van het debat. Er is nog geen datum bepaald voor dit gesprek. De verwachting is dat het gesprek en de behandeling voor het zomerreces 2019 zal plaatsvinden. Zodra wij meer weten over het vervolg zullen we dat zo snel mogelijk laten weten.
De werkgroep Lokale rekenkamers heeft een tweeledig opdracht gekregen. Zij moest door het voeren van gesprekken meer inzicht krijgen in de invulling, positionering en het functioneren van lokale rekenkamers in de praktijk. Een tweede doel van de werkgroep was om de individuele gemeenten, daar waar nodig, handvatten te bieden om het instrument lokale rekenkamer te verstevigen. De werkgroep heeft haar werk afgerond. Het rapport wordt op 16 april aan de minister aangeboden en zal 15 mei openbaar worden. We zullen het rapport op de ALV van 7 juni agenderen, zodat we als bestuur input kunnen krijgen voor een reactie namens de NVRR.
Gemeenten zijn verplicht om in hun beleid aan te geven hoe zij in het sociaal domein uitvoering geven aan het VN-verdrag Handicap. In samenwerking met het College voor de Rechten van de Mens stelt de NVRR lokale rekenkamers in staat om op een laagdrempelige manier in kaart te brengen of gemeentelijke beleidsplannen voldoen aan deze verplichting. Dit gebeurt door het uitvoeren van een ‘doe mee-onderzoek’. Rekenkamers kunnen hiervoor het beleid in hun gemeente opvragen en laten toetsen. Vragen die hierbij beantwoord worden zijn onder andere:
Voor het uitvoeren van deze beleidsscan is de NVRR op zoek naar één of twee onderzoekers. De beleidsscan moet rekenkamers in staat stellen om hun gemeenteraden te informeren over dit onderwerp en hoe het beleid zich verhoudt tot andere gemeenten. Daarnaast zal het College voor de Rechten van de Mens de resultaten op landelijk niveau gebruiken ten behoeve van zijn taak als toezichthouder op de naleving van het verdrag. Naar verwachting nemen 40 gemeentelijke rekenkamers deel aan het onderzoek.
De werkzaamheden worden in april-juli uitgevoerd.
onderzoek naar het effect van de beleidswijziging voor subsidies cultuurpromotie
Op 20 maart zijn de waterschapsverkiezingen. Net als provincies en gemeenten zijn waterschappen een volwaardig overheidsorgaan. Met een eigen democratisch gekozen algemeen bestuur. Voor provincies en gemeenten is er een wettelijke verplichting om een rekenkamerfunctie te hebben. Waterschappen kennen deze plicht niet.
Een rekenkamer kan gevraagd en ongevraagd onderzoek doen naar alle onderwerpen waar het waterschap voor verantwoordelijk is. Rekenkameronderzoek heeft vaak het karakter van een evaluatie: in beeld brengen hoe het is gegaan en aanbevelingen doen over hoe het beter kan. Leden van rekenkamers zijn veelal onafhankelijk en in staat om kwalitatief onderzoek uit te (laten) voeren. Van de 21 waterschappen in Nederland zijn er 12 die er voor hebben gekozen een rekenkamerfunctie in te richten.
De waterkring van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en rekenkamercommissies, is een samenwerkingsverband van rekenkamercommissies bij waterschappen. De Waterkring ijvert voor een wettelijke verplichting in de Waterschapswet voor een rekenkamerfunctie bij waterschappen. De Waterkring organiseert op vrijdag 22 november van 10.30 – 15.00 uur een netwerk-en kennisbijeenkomst voor geïnteresseerden.
Wilt u meer weten over de rekenkamers bij waterschappen bekijk dan de video:
De rekenkamerfunctie bij waterschappen from Worldvisuals Film on Vimeo.
De NVRR kreeg een vraag over persoonsgegevens. Wij kunnen ons voorstellen dat er rekenkamercommissies tegen dit probleem aanlopen. Om die reden plaatsen we de vraag en antwoord op onze site.
Het betreft enerzijds de AVG en anderzijds de mogelijkheden voor inzage/gebruik persoonsgegevens voor rekenkameronderzoek (géén bijzondere persoonsgegevens, maar gewoon NAW gegevens). Het betreft de casus waar we geregeld mee te maken hebben, laatstelijk bij het onderzoek naar Meldingen, klachten en bezwaren. Intern wordt een procedure gevolgd voor het verkrijgen van medewerking door inwoners/cliënten, waarbij onderzoeken wekenlange vertraging oplopen. De vraag is welke (toegestane) methode er zou kunnen worden gevolgd om als rekenkamercommissie voortvarender te werk te kunnen gaan.
De bevoegdheden om over de gewenste informatie te beschikken is geregeld in de Gemeentewet (art. 183). In hoeverre valt hieronder ook het opvragen van de nodige persoonsgegevens? Artikel 183 is ook van toepassing verklaard op de rekenkamerfunctie, zoals wij die hebben.
Artikel 183
1. De rekenkamer is bevoegd alle documenten die berusten bij het gemeentebestuur te onderzoeken voor zover zij dat ter vervulling van haar taak nodig acht.
2. Het gemeentebestuur verstrekt desgevraagd alle inlichtingen die de rekenkamer ter vervulling van haar taak nodig acht.
3. Indien de zorg voor een administratie aan een derde is uitbesteed, is het eerste lid van overeenkomstige toepassing op de administratie van de betrokken derde dan wel van degene die de administratie in opdracht van die derde voert.
‘
De rekenkamercommissie heeft twee rechtsgronden om (bijzondere) persoonsgegevens te verwerken. In de eerste plaats is er het publiek belang, zie AVG art 6 lid 1, in samenhang met art 183 van de Gemeentewet. Dat geeft rechtstreeks een grondslag voor de verwerking van persoonsgegevens (dus de niet bijzondere persoonsgegevens). Een rechtsgrond voor verwerking van bijzondere persoonsgegevens is uitdrukkelijke toestemming van de betrokkene. Volgens artikel 24 van de Uitvoeringswet AVG (UAVG) geldt dat de rekenkamercommissie bijzondere persoonsgegevens mag verwerken voor onderzoek als voldaan is aan een publiek belang, het statistische doeleinden dient, het vragen van uitdrukkelijke toestemming onmogelijk is of een onevenredige inspanning vergt en zodanige waarborgen vergt dat de persoonlijk levenssfeer van betrokkene niet onevenredig wordt geschaad. In de Memorie van Toelichting staat de overweging dat voor de toepassing voor de verwerking van persoonsgegevens met het oog op wetenschappelijk onderzoek ruim moet worden opgevat en bijvoorbeeld ook toegepast onderzoek omvat. Rekenkameronderzoek is toegepast onderzoek.
Aan de AVG-voorwaarden wordt ruimschoots voldaan door de rekenkamercommissie, daar we geen persoonsgegevens maar alleen geaggregeerde gegevens publiceren in openbare rapporten dus er staat ook de verwerking van bijzondere persoonsgegevens niets in de weg.
De NVRR heeft aan de Autoriteit Persoonsgegevens vragen gesteld, die het bovenstaande bevestigen.
Het is voorstelbaar dat de FG nadere waarborgen vraagt in verband met de verwerking van bijzondere persoonsgegevens. Dat zou in een verwerkersovereenkomst ondergebracht kunnen worden tussen gemeente en rekenkamercommissie. Er vanuit gaande dat de rekenkamercommissie een gemeentelijk orgaan is, zou het ook goed kunnen dat de FG de verwerking van bijzondere en gewone persoonsgegevens door de rekenkamercommissie in het verwerkingsregister van de gemeente opneemt. Hetzelfde geldt voor als de rekenkamercommissie onderzoek heeft uitbesteed.
Nog ter aanvulling, het is niet zo dat als er persoonsgegevens door de rekenkamercommissie worden opgevraagd dat het noodzakelijk is voor welk doel het dient (nadere motivering dan rekenkameronderzoek). Doel en middelen van de verwerking van (bijzondere) persoonsgegevens zijn aan de rekenkamercommissie voorbehouden. Dus de rekenkamercommissie bepaalt of deze gegevens noodzakelijk zijn. Bovendien is er een verschil tussen persoonsgegevens en bijzondere persoonsgegevens.
Uiteraard dient de rekenkamercommissie er zorg voor te dragen dat de persoonsgegevens niet door derden zijn in te zien en dat in de rapporten geen persoonsgegevens zijn opgenomen, alleen geanonimiseerd en niet herleidbaar.
In november organiseerde de kring Noord haar najaarsconferentie met als thema ‘gezamenlijk rekenkameronderzoek’. Aan de hand van verschillende praktijkvoorbeelden is verkend wat de meerwaarde is van incidentele samenwerking tussen rekenkamers en aan welke voorwaarden voldaan moet zijn om deze samenwerking tot een succes te maken.
Het verslag van de bijeenkomst treft u in de bijlage aan. Tijdens het congres zijn veel foto’s gemaakt. U kunt ze hier: https://photos.app.goo.gl/es7psD7ut9qTRh3G8 allemaal nog eens bekijken.