De kwaliteit van de gemeentelijke besluitvorming moet in veel gemeenten verbeteren, zo blijkt
uit verschillende (rekenkamer)onderzoeken. Ieder jaar worden door gemeenteraden zeer veel
besluiten genomen. Deze besluiten variëren in (de omvang van) het onderwerp waar de
besluitvorming betrekking op heeft, in de benodigde middelen, in de impact op de inwoners of
andere externe partijen, in de termijn, in bestuurlijke gevoeligheid, et cetera. Om goede
kaders te stellen en achteraf hierop te kunnen controleren is het van belang dat de raad
kwalitatief goede voorstellen ontvangt die hij makkelijk kan doorgronden en waar alle
benodigde informatie in staat. Zonder een kwalitatief goed raadsvoorstel kan de raad geen
goede beslissingen nemen en daardoor ook moeilijk verantwoording afleggen over de
gemaakte keuzes. De kwaliteit van raadsvoorstellen is in veel gemeenten voor verbetering
vatbaar. Ook in de gemeente Oldambt is dit het geval, zo blijkt uit dit rekenkameronderzoek,
waardoor de raad zijn kaderstellende en controlerende rol dus niet optimaal kan vervullen.

De Rekenkamer van de gemeente Oldambt heeft in de gesprekken met de fracties gemerkt dat
sommige raadsleden en fractieondersteuners het lastig vinden om hun weg te vinden door alle
raadsstukken. De Rekenkamer heeft daarom besloten een onderzoek te doen naar de kwaliteit
van raadsvoorstellen. De Rekenkamer wil met dit onderzoek een bijdrage leveren aan een
optimale bestuurlijke procesgang waarbij de gemeenteraad zijn kaderstellende (en
controlerende) rol zo goed mogelijk kan uitoefenen. Daarvoor is een goede kwaliteit van
raadsvoorstellen cruciaal. De Rekenkamer wil inzichtelijk maken hoe het met de kwaliteit van
raadsvoorstellen is gesteld en waar ruimte voor verbetering is.

Deze doelstellingen heeft de Rekenkamer vertaald naar de volgende hoofdvraag:
In hoeverre zijn de door het college opgestelde raadsvoorstellen en de wijze waarop zij
worden voorgelegd aan de raad zodanig navolgbaar voor de raad dat deze zijn
kaderstellende en controlerende taak kan uitvoeren?