Auteur: Secretariaat

De gemeenteraadsverkiezingen van 2018 vinden over ruim dertien maanden plaats. Wat heeft de nieuwe raad nodig om een sterke raad te zijn?

Raadslid.Nu nodigt u graag uit om samen met ons het antwoord op deze vraag te vinden tijdens de Dag voor de Raad op 17 maart in Delft.

Sprekers zoals dr. Julien van Ostaaijen (Universiteit van Tilburg), prof. dr. Klaartje Peters (Universiteit van Maastricht) en prof. dr. Marcel Boogers (Universiteit van Twente) laten hun licht schijnen over hoe het lokaal bestuur en de raad er voor staat en geven antwoord op wat er nodig is voor de nieuwe raad.

Er zijn deelsessies over de opleiding van raadsleden, vernieuwende vormen van controle en over de hulptroepen van de gemeenteraad.

Bovendien is er in het programma ruime aandacht voor raadsleden om aan te geven hoe de gemeenteraad er voor staat en wat er nodig is voor een sterke start van de raad in 2018!

De Dag voor de Raad – een sterke Raad doet er toe! – van Raadslid.Nu wordt gehouden op vrijdag 17 maart van 13.00 – 17.30 uur in het stadhuis van Delft. Aanmelden voor de Dag voor de Raad is mogelijk via deze link.

Als raadslid, belangstellende en betrokkene die de kwaliteit van het raadswerk wil verbeteren mag u deze Dag voor de Raad niet missen. Wij zien uit naar uw komst tijdens de Dag voor de Raad!

Op donderdag 16 februari is de volgende Landelijke Kenniskring in Zalencentrum Vredenburg in Utrecht van 10-12.15 u.

Op de agenda staat o.m. de Omgevingswet, een vooruitblik naar de 3D-denktank. Daarnaast wordt met vertegenwoordiging van het bestuur de uitgangspunten en werkwijze van het rekenkamerkompas besproken.

Omgevingswet

In de Landelijke Kenniskring is in december 2016 aandacht besteed aan de komende Omgevingswet. Deze majeure wetgevingsoperatie nadert haar voltooiing met de publicatie van de zogeheten Invoeringswet. Medio 2019 is naar verwachting de Omgevingswet definitief een feit. In december is aandacht besteed aan de hoofdlijnen en enkele aandachtspunten. De Landelijke Kenniskring onderkent het belang en vindt dat er meer aandacht in de kring voor die nieuwe wet moet zijn.

Op donderdag 16 februari ochtend in Utrecht wordt de Omgevingswet weer geagendeerd. Ook nu weer zal Nico op de Laak een toelichting verzorgen met focus op het opzetten van een Ambitiedocument en de vertaling in een integrale Omgevingsvisie. Deze thema's vallen volledig binnen de kaderstellende rol van de gemeenteraad en zijn straks ongetwijfeld onderwerpen van onderzoek. Ook de wijze waarop de rekenkamer(commissie) proactief de raad kan adviseren in het komende implementatietraject komt aan de orde, naast de vragen van Kenniskringleden n.a.v. de decemberbijeenkomst.

Voor meer informatie kunt u terecht bij Tineke van den Biggelaar of Nico op de Laak.

De komende landelijke kenniskring vindt plaats op dinsdag 12 september a.s. van 10.00 -12.15 uur in zalencentrum Vredenburg in Utrecht.

Agendapunten zijn:

In verband met de weersomstandigheden vervalt de Landelijke Kenniskring morgen.

Binnenkort wordt een uitnodiging voor een volgende bijeenkomst verstuurd.

Op dinsdag 12 december van 10.00 tot 12.15 uur vindt de bijeenkomst van de Landelijke kring plaats bij Vergadercentrum Vredenburg in Utrecht.

De volgende punten worden besproken:

“Het Erasmus Governance Institute, onderdeel van de Erasmus Universiteit Rotterdam, organiseert in het najaar van 2017 een Masterclass Publieke Aandeelhouders. Deze Masterclass is bedoeld voor ambtenaren, politiek verantwoordelijken en andere geïnteresseerden die werken op het snijvlak van publiek en privaat (aandeelhouderschap) en/ of zich bezighouden met deelnemingen en verbonden partijen.

In deze drie (afzonderlijke) dagen durende Masterclass wordt het publieke aandeelhouderschap en het daarvoor verantwoording afleggen vanuit verschillende optieken belicht; wetenschappelijk, juridisch en financieel. Daarnaast biedt deze Masterclass ook ruimte om individuele casusposities in te brengen en gebruik te maken van de kennis en ervaring van de docenten, maar ook zeker van andere deelnemers in deze class.

Voor meer informatie: https://www.eur.nl/esaa/governance/publieke_aandeelhouders

U kunt ook bellen naar 010- 4082681 of mailen naar esaa-com@ese.eur.nl“

Welke conclusies kun je trekken op basis van casusonderzoek? Op welke wijzen kun je het beste cases selecteren?

Wil jij ook antwoord op deze vragen, doe dan mee aan de cursus Casestudy van Nynke de Witte en Mariëlle van den Dongen (auteurs van de handreiking Casestudy).

Op basis van één of enkele gevallen laten we in ons onderzoek vaak zien hoe Haags beleid in de praktijk uitpakt. Bij casusonderzoek worden vaak vragen gesteld over de ‘representativiteit’ van de cases en de ‘generaliseerbaarheid’ van conclusies.  In deze cursus besteden we aandacht aan deze vraagstukken en krijg je inzicht in het palet aan mogelijke casestudy designs voor uiteenlopende onderzoeksvragen. We maken daarbij gebruik van bestaand Rekenkameronderzoek en/of onderzoeksprojecten die nog in de steigers staan. Neem dus je eigen casus(sen) mee! De cursus kan ook op-maat worden aangeboden aan startende onderzoeksteams.

Na het volgen van deze cursus heb je meer kennis over:

• wanneer je kunt kiezen voor een casestudy als onderzoeksstrategie;
• de selectie van cases bij verschillende onderzoeksvragen;
• het verzamelen en analyseren van data bij een casestudy;
• het formuleren van conclusies bij een casestudy.

Aanmelden

Je kunt je aanmelden voor deze cursus door een mail te sturen naar Marja van Es, m.vanes@rekenkamer.nl.

Het aantal beschikbare plaatsen is beperkt, dus wil je deelnemen, geef je snel op.

Er zijn geen kosten verbonden aan deelname.

 

Op 24 november vindt in Den Haag het congres ‘Van Publieke Data tot Innovatie’ plaats. Deze bijeenkomst wordt georganiseerd door ScienceWorks en in samenwerking met het Leiden Centre of Data Science (LCDS). Wij nodigen u uit om als deelnemer aanwezig te zijn op het congres.

Beter benutten van publieke data leidt niet alleen tot beter beleid, maar ook tot kansen voor het bedrijfsleven en de wetenschap. Voor hen kan het nieuwe producten genereren of meer effectieve analyse en inzicht. Gerichte samenwerking tussen wetenschap, bedrijfsleven en overheid is dan wel een noodzakelijke voorwaarde om dit te realiseren. Daarover gaat dit congres.

Deze samenhang wordt op 24 november door vertegenwoordigers van alle drie partijen aan de orde gesteld. De dag zal geopend worden door de congresvoorzitter Prof. dr.  Jaap van den Herik. Voor het bedrijfsleven zal o.a. Harry van Dorenmalen (IBM Europe) belichten hoe “data-ondernemerschap” kan leiden tot nieuwe bedrijvigheid en nieuwe applicaties, en daarmee ook tot economische en sociale duurzaamheid. Ook de directeur IT van het ministerie van Economische Zaken, Mark Bressers en diverse coryfeeën vanuit de wetenschap en ICT zullen hun ideeën en ervaringen met u delen.

Het congres zal afsluiten met een panel waar de politiek mee praat over de randvoorwaarden voor effectieve innovatie vanuit publieke data. U kunt hier als deelnemer een bijdrage aan leveren. Als u, als wetenschappelijk onderzoeker, beleidsmaker of ondernemer betrokken bent bij deze innovatieprocessen, registreer u dan via de congreswebsite en discussieer met ons mee!

 

Op dinsdag 29 november aanstaande vindt de eerstvolgende bijeenkomst van het Vide Evaluatorennetwerk plaats. Het onderwerp van deze bijeenkomst is “Empirical Legal Research” en wordt georganiseerd naar aanleiding van het verschijnen van het boek Empirical Legal Research, A Guidance Book for Lawyers, Legislators and Regulators van Frans L. Leeuw en Hans Schmeets.

De bijeenkomst omvat een inleiding op het boek door Frans Leeuw, een commentaar door Frans Janssens en een dialoog met de aanwezigen. Frans Leeuw is hoogleraar Grondslagen en methoden van het recht, Maastricht University en directeur van het WODC Ministerie V&J. Frans Janssens is emeritus hoogleraar Vakgroep Onderzoeksmethodologie, meetmethode en data-analyse, Universiteit Twente.

Meer informatie over deze bijeenkomst vindt u op de Vide website.

Jaarlijks organiseert ScienceWorks een leergang in het kader van beleidsonderzoek. Dit jaar staat de leergang in het teken van Onderzoeksmethoden en –technieken voor Doelmatiger Beleid. De leergang vindt plaats op vrijdagen 4, 11 en 18 november in Utrecht onder coördinatie van Dr. Peter van der Knaap en Prof. dr. Peter van Hoesel.

Deze vernieuwde leergang beoogt een overzicht te bieden van de meest relevante methoden en technieken voor beleidsonderzoek. Daarbij zullen ook actuele ontwikkelingen aan de orde komen, zoals de opkomst van simulatietechnieken, big data en social media.

De gehele leergang zal bestaan uit zes dagdelen, verdeeld over drie dagen (één dagdeel loopt van 9:15 tot 17:00). De leergang richt zich daarbij primair op:

• Beleidsonderzoekers;
• Toezichthouders;
• Evaluatoren;
• Planbureaus;
• Met een nadruk op regionaal en lokaal niveau (niet exclusief).

Aanmelden
U kunt zich aanmelden via de website. Na ontvangst van uw registratie ontvangt u een bevestiging van deelname en een routebeschrijving.
Wij verzoeken uw registratie tot 20 oktober aan ons door te geven.

Meer informatie over het de leergang en het programma vindt u hier:

Worden kosten en baten van maatschappelijk vastgoed voldoende tegen elkaar afgewogen of kan het beter? Tijdens de Najaarsbijeenkomst van Bouwstenen op 1 december a.s. houdt Kees Vendrik, collegelid van de Algemene Rekenkamer, ons een spiegel voor. Zie ook dit nieuwsbericht.

De Najaarsbijeenkomst van Bouwstenen, platform voor maatschappelijke voorzieningen en vastgoed, is dé dag om inspiratie op te doen, kennis uit te wisselen en te ontmoeten.

U bent van harte uitgenodigd voor deze dag, meer informatie over het programma en aanmelden vindt u hier. 

NVRR Jaarcongres, 12 mei 2017

Kom ook naar het NVRR Jaarcongres op 12 mei!
Dit jaar is gekozen voor het actuele thema ‘Samen werken’.

Bij Antropia te Driebergen is er volop gelegenheid om naast de keynote speakers en de workshoprondes met elkaar van gedachten te wisselen tijdens de lunch en afsluitende borrel.

Hielke Ploeg zal ons begeleiden als dagvoorzitter tijdens het plenaire ochtend- en middagdeel. Ferry Koster zal als eerste spreker ons meer vertellen over ‘Samen werken’.

Voorafgaand aan het congres vindt de ALV plaats.

Het programma ziet er als volgt uit:

Workshops

Aanmelden en tarieven
Klik hier om u aan te melden voor het NVRR Jaarcongres 2017.
De tarieven om deel te nemen zijn:

• NVRR leden € 205,- excl. BTW
• Niet-leden € 405,- excl. BTW

Locatie
Antropia, Cultuur en Congrescentrum
Hoofdstraat 8
3972 LA Driebergen-Rijssenburg

Hierbij nodigen wij u van harte uit voor de Algemene Ledenvergadering op 17 november a.s. bij de Algemene Rekenkamer in Den Haag.

De Algemene Ledenvergadering begint om 10.00 uur (inloop vanaf 9.30 uur) en wij hopen rond 11.00 uur af te sluiten. Aansluitend vindt de samenwerkingsdag met de AR en de uitreiking van de Goudvink plaats. De samenwerkingsdag staat in het thema van Rekenkamers in het digitale tijdperk. Tijdens de samenwerkingsdag worden ook de resultaten van de Spotdag gepresenteerd. Meer informatie over het programma van de samenwerkingsdag vindt u op de website.

De stukken voor de Algemene Ledenvergadering kunt u hier downloaden:

Op 10 oktober gaan 16 lokale rekenkamer(commissie)s, 1 provinciale rekenkamer en de Algemene Rekenkamer de ervaringen met digitale dienstverlening spotten.

Van het hoge Noorden tot het diepe Zuiden gaan de deelnemende rekenkamer(commissie)s het experiment aan. Het experiment met het ‘spotten’ als onderzoeksmethode, het samenwerken als rekenkamer(commissie)s en manieren om in contact te komen met inwoners. De ervaringen met deze eerste Spotdag verzamelen we, zodat op basis hiervan kan worden bepaald of en hoe, de Spotdag in de komende jaren wordt voortgezet.

Tijdens de Spotdag vragen de rekenkamer(commissie)s aan inwoners van de betreffende gemeenten en provincie om een fictieve melding over de openbare ruimte in te dienen. Vervolgens worden de respondenten gevraagd naar hun ervaring met het digitaal indienen van deze melding.

Benieuwd hoe het de spotters vergaat? Volg dan op 10 oktober #spotdag

De uitkomsten van de Spotdag presenteren we op 17 november tijdens de Samenwerkingsdag van de AR en NVRR in Den Haag.

Tijdens deze dag wordt ook de winnaar van de Goudvink 2016 gekozen en worden tal van workshops georganiseerd rondom het thema ‘rekenkamers in het digitale tijdperk’.  Genoeg redenen dus om 17 november naar de Samenwerkingsdag te komen! 

De NVRR Kring Noord nodigt u van harte uit voor de Najaarsbijeenkomst op vrijdagmiddag 4 november a.s. in het Abe Lenstra Stadion te Heerenveen (langs A32).

Het thema op deze vrijdagmiddag is:Dilemma’s bij Onderzoek naar Integriteit Lokale Ambtsdragers

Opgeven voor de bijeenkomst kan via: jellie.rijpma@leeuwarden.nl

Deze uitnodiging geldt zowel voor de rekenkamercommissies als ook voor de griffiers in het Noorden. Deelname is gratis. Het aantal plaatsen is beperkt.

Programma Najaarsbijeenkomst 2016

Leidt integriteitsonderzoek tot waarheidsvinding en afgewogen oordeelsvorming of tot beschadiging van competente personen en verlamming van het politieke bestuur?

Datum:                          vrijdagmiddag 4 november 2016

Plaats:                          Abe Lenstra Stadion (Abe Lenstra Boulevard 19, 8448 JA Heerenveen) (kwartier lopen vanaf NS station)

Aanvang:                       13.00 uur (zaal open)

Inhoudelijk deel:         13.30 uur

1. Opening Dagvoorzitter Ina Middelkamp (griffier gemeente Midden Drenthe) (13.30- 13.35 uur)

2. Hans Scherpenzeel     Eerste Inleiding (13.40 – 14.05 uur) (griffier Schiedam, voorzitter commissie Integriteit van de vereniging van Griffiers)

Sinds de invoering van het dualisme wordt de geoorloofdheid van nevenfuncties strikt getoetst. Van raadsleden wordt verwacht dat zij conflicterende belangen uit eigen beweging melden. Maar hoe zit dat bij leden van rekenkamercommissies? Melden zij hun nevenfuncties uit eigen beweging? De verwachtingen van de buitenwereld over het handelen van de lokale ambtsdragers zijn hoog. De lat wordt steeds hoger gelegd. Ook onhandig gedrag en vergissingen worden vaak bekeken vanuit het gezichtspunt van integriteit. Regelmatig worden vermoedens van misstanden schriftelijk gemeld. Dit heeft gevolgen voor de sfeer in de raad. Vroeg of laat valt de beslissing het vermoeden extern te laten onderzoeken. Welke instructie krijgen de externe onderzoekers mee? Wie treedt op als opdrachtgever? Waar kan het misgaan? Onder welke voorwaarden kan het integriteitsonderzoek ertoe leiden dat de kwestie op een correcte en zorgvuldige wijze wordt opgelost? Hans Scherpenzeel gaat in op de rol van de griffier bij kwesties rond integriteit. Hij geeft voorbeelden waar het integriteitsonderzoek een zuiverende werking heeft gehad. Maar hij staat ook stil bij situaties waar het integriteitsonderzoek de kwestie alleen maar verder heeft gecompliceerd.

3. Emile Kolthoff     Tweede Inleiding (14.15-14.40 uur) (hoogleraar criminologie Open Universiteit Heerlen, lector Veiligheid, Avans Hogeschool)

Integriteitsonderzoek is geen vrijblijvende kwestie. Jaarlijks worden tientallen integriteitsonderzoeken verricht. De rechtspositionele en politieke gevolgen van de onderzoeksbevindingen kunnen ingrijpend zijn. Burgemeesters die hun ambt na integriteitsonderzoek moesten verlaten, hebben de kwaliteit van het feitenonderzoek voor de rechter aangevochten. In de branche zelf wordt gewaarschuwd voor minder professioneel integriteitsonderzoek. Voor welke dilemma’s komt de integriteitsonderzoeker te staan? Op welke punten verschilt integriteitsonderzoek van rekenkameronderzoek? Waarom is het niet (of juist wel) wenselijk dat een rekenkamercommissie een integriteitsonderzoek uitvoert? Aan welke eisen moet integriteitsonderzoek voldoen? Waar moet je als griffier of rekenkamervoorzitter opletten als je een integriteitsrapport onder ogen krijgt? Emile Kolthoff is één van de oprichters van BING. Als hoogleraar criminologie bepleit hij een zorgvuldige uitoefening van openbare gezagsfuncties. Juist van de overheid mag worden verwacht dat zorgvuldig wordt omgegaan met privacy gevoelige gegevens en dat geen ingrijpende middelen worden ingezet voordat sprake is geweest van hoor en wederhoor en de feiten zonder enige twijfel konden worden vastgesteld.

4. Pauze     (14.50-15.05 uur)

5. Drie Werkgroepen     (15.05 uur – 16.00 uur)

Werkgroep I:   De rol van de griffier bij integriteitsonderzoek

Jan Jorritsma    (voorzitter rekenkamercommissie Heerenveen) (gespreksleiding)

In de casus Eurochamp heeft PS Drenthe zeven jaar geleden het middel Staten-enquête ingezet om zo de onderste steen boven te krijgen over een vermeend lekken van gevoelige informatie. Regelmatig zien wij dat externe onderzoekers worden gevraagd om een oordeel te vellen over een bepaalde gedraging (zoals recentelijk door de gemeenteraad van Opsterland). Soms komt het niet zo ver: de fractie steekt de hand in eigen boezem en komt met een nieuwe kandidaat voor het raadslid dat de eer aan zichzelf gehouden heeft. Formeel is de burgemeester de hoeder van integere besluitvorming. Maar ook de griffier speelt een cruciale rol. Vaak zullen raadsleden zich als eerste tot de griffier wenden wanneer ze worstelen met een vermoeden dat er sprake is van een misstand. Hoe toets je dan of dit signaal serieus is en nader moet worden onderzocht? Als er externe onderzoekers over de vloer komen, hoe kunnen deze onderscheid maken tussen plaatselijke gebruiken (couleur locale) en de vraag of de betreffende functionaris grensoverschrijdend heeft gehandeld? Wat zijn hier de ervaringen in de diverse gemeenten?

Werkgroep II: Quis custodiet ipsos custodes?                       (‘wie bewaakt de toezichthouders?’)

Geert Pieter Vermeulen             (voorzitter rekenkamer De Fryske Marren) (gespreksleiding)

Rekenkamers nemen anderen de maat. Hoe zorgen zij er voor dat ze zelf zorgvuldig en integer zijn en zich niet voor (politieke) karretjes laten spannen? Is er een limiet aan het aantal rekenkamerfuncties dat een rekenkamerfunctionaris mag vervullen? Kan je een onderzoeksopdracht uitvoeren in opdracht van een rekenkamercommissie waarvan je zelf lid bent? Wat te doen wanneer een bevriende onderzoeker inschrijft op een offerte-uitvraag? Lukt het de eigen politieke (voor)oordelen uit te schakelen bij het vellen van een doelmatigheidsoordeel? Ook valt te denken aan de inhoud en strekking van het jaarverslag, de verantwoording over de afzonderlijke onderzoeken (opzet/werkwijze/uitvoering/bevindingen/hoor & wederhoor), hoe transparant is men ten aanzien van de aanbesteding en werkwijze, wordt er niet alleen gesproken over het functioneren van de leden, maar tevens over het functioneren van de rekenkamer als geheel met de raad? En: Hoe doe je dat dan? Hoe integer is de rekenkamer zelf? Hoe stel je dat vast en hoe communiceer je daar over? Wordt er wel eens per jaar een functioneringsgesprek gevoerd met de voorzitter van de rekenkamer?

Werkgroep III:             Integriteitsaspecten in regulier rekenkameronderzoek

Michiel Herweijer          (directeur Noordelijke Rekenkamer) (gespreksleiding)

De Rekenkamer Smallingerland onderzocht in hoeverre het vastgestelde integriteitsbeleid ook tot uitvoering werd gebracht. De Rekenkamer Assen bracht in kaart hoe het staat met de vertrouwelijkheid van raadsgegevens. De Rekenkamer Hoogeveen bracht in kaart welke integriteitsrisico’s er zijn wanneer de gemeente de Horecafunctie in het centrale sportcomplex gaat verhuren. Toch is de standaardwerkwijze in veel rekenkameronderzoek dat er ten aanzien van de inhuur van externen, het verlenen van subsidies of het uitoefenen van toezicht naar allerlei aspecten wordt gekeken: doelmatigheid, informatievoorziening aan de raad, doelbereiking, maar dat nu juist de integriteitsrisico’s niet worden benoemd en niet grondig werden onderzocht. Moeten we niet vaker in het reguliere rekenkameronderzoek ook het aspect integriteit en integriteitsrisico’s meenemen? Wat zijn de ervaringen van de verschillende rekenkamercommissies?

6. Afsluiting, in de Raadszaal (16.00 uur – 16.20 uur)

Dagvoorzitter Ina Middelkamp                Terugkoppeling uit de drie werkgroepen:

Hebben we er wat van opgestoken? En wat zijn dan die dilemma’s die we goed in vizier moeten houden?

7. Napraten met hapje en drankje