Conclusies

Kaderstelling
De rekenkamer stelt vast dat de raad vaak te laat in het beleidsproces betrokken werd, waardoor de mogelijkheid om sturende kaders te formuleren beperkt bleef.

Beleidsontwikkeling
In diverse in de periode 2018-2025 uitgebrachte rekenkamerrapporten wordt zichtbaar dat de formulering van beleidsdoelen structureel tekortkomingen kenden waardoor het moeilijk was voor de gemeenteraad om te beoordelen of beleid effectief was en of resultaten werden bereikt.

Beleidsuitvoering
In de huidige rapportageperiode zijn meerdere malen aanbevelingen gegeven over de sturing en beheersing van de uitvoering.

Evaluatie en controle
Om de kaderstellende en controlerende en rol goed te kunnen uitvoeren heeft de gemeenteraad de juiste informatie nodig over de beoogde en gerealiseerde doeltreffendheid van beleid. Ontbreekt deze informatie of is deze niet volledig, tijdig of niet geheel juist, dan ontbreekt het instrument op basis waarvan verantwoording over het gevoerde beleid kan worden afgelegd en ontbreekt ook de input voor eventuele toekomstige beleidsaanpassingen.

Overkoepelend beeld
De rekenkamer constateert dat veel van de aandachtspunten over sturing en beheersing uit eerder onderzoek uit 2010-2017 nog steeds aan de orde zijn. Ook de onderzoeken uit 2018-2025 laten zien dat in alle onderzochte beleidsdomeinen sprake was van aandachtspunten ten aanzien van doelbereiking, besturing en informatievoorziening.

De doelstelling van het onderzoek is het vinden van patronen in de bevindingen van de in 2018-2025 uitgevoerde rekenkameronderzoeken. De meerwaarde van dit meta-onderzoek is, dat op een overstijgend niveau conclusies kunnen worden getrokken over het functioneren van de gemeente, op die onderdelen die raken aan de taken en bevoegdheden van de gemeenteraad en voor zover deze onderwerp van het rekenkameronderzoek zijn geweest.
De vergelijking met de uitkomsten van een eerdere editie van de Rode Draad maakt het mogelijk om indicaties te verkrijgen van ontwikkelingen in de tijd. De doelstelling is om met de inzichten die dit onderzoek oplevert de gemeenteraad te ondersteunen in de uitvoering van haar taken.