Op verzoek van de gemeenteraad onderzocht de Rekenkamer Arnhem de voorbereiding van het voorkeursrecht (Wvg) op Schaapsdrift en het daaropvolgende participatieproces. Het onderzoek richtte zich op de periode 2021–2025 en had als doel lessen te trekken voor toekomstige complexe gebiedsontwikkelingen.

De Rekenkamer concludeert dat een bestuurlijk verdedigbare ambitie – de ontwikkeling van een grootschalige binnenstedelijke woningbouwlocatie – door tijdsdruk, beperkte ervaring, onvoldoende risicoafweging, kwetsbare communicatie en een intensief politiek proces uitgroeide tot een bestuurlijke “perfect storm”. Hoewel het voorkeursrecht juridisch standhield, bleek formele rechtmatigheid onvoldoende om vertrouwen en bestuurlijke legitimiteit te waarborgen.

De communicatie over het voorkeursrecht was volgens de Rekenkamer te juridisch en onvoldoende afgestemd op de leefwereld van bewoners. Deze “valse start” werkte door in het verdere participatieproces, dat vooral in het teken kwam te staan van herstel van vertrouwen. Daarnaast ontbrak een navolgbare verantwoording van de wijze waarop inbreng van inwoners in de planvorming is verwerkt. Ook de raad heeft zijn kaderstellende rol bij participatie onvoldoende expliciet ingevuld.

De Rekenkamer beveelt aan om belangen- en risicoafwegingen beter vast te leggen, communicatie nadrukkelijker onderdeel te maken van de besluitvorming en de kaderstellende rol van de raad te versterken.

Is de bestuurlijke besluitvorming, planvorming en de participatie van inwoners in het dossier Schaapsdrift adequaat verlopen?