Overslaan en naar de inhoud gaan

Najaarscongres 2026: zinnig, zuinig, zorgvuldig… én zinvol?

27

november

Locatie

Antropia
Driebergen

Organisator

Vereniging van Rekenkamers

Najaarscongres 2026: zinnig, zuinig, zorgvuldig… én zinvol?

Een rekenkamer onderzoekt overheidsbeleid: zet het bestuur publieke middelen doelmatig en doeltreffend in? Maar misschien moeten we onszelf daarbij ook een andere vraag stellen: hoe zinvol is ons eigen werk eigenlijk?

Tijdens het Najaarscongres van de Vereniging van Rekenkamers kijken we in twee richtingen. Naar binnen én naar buiten.

Naar binnen: hoe doen we ons werk? Maken we scherpe keuzes in wat we onderzoeken? Levert het onderzoek concrete en haalbare lessen op voor de toekomst? Werken we zorgvuldig en onafhankelijk? En hoe zorgen we ervoor dat onze beperkte middelen zo goed mogelijk worden ingezet?

Naar buiten: waar kijken we naar in ons onderzoek? Beperken we ons tot doelmatigheid en doeltreffendheid, of hebben we ook oog voor de bredere publieke en maatschappelijke waarde van beleid? Want beleid kan doelmatig en doeltreffend zijn, maar daarmee is nog niet gezegd dat het ook maatschappelijk waardevol is.

Zinnig, zuinig en zorgvuldig zijn belangrijke voorwaarden voor goed rekenkamerwerk. Maar uiteindelijk willen we dat ons werk ook zinvol is: dat onze onderzoeken ertoe doen, bijdragen aan het publieke debat en helpen om de kwaliteit van het lokaal bestuur te versterken.

Tijdens het congres gaan we hierover met elkaar in gesprek. Over de keuzes die we maken, de manier waarop we onderzoek doen én over de publieke waarde die we daarmee creëren. Want misschien is de belangrijkste vraag niet alleen of we goed onderzoek doen, maar vooral: doen we onderzoek dat ertoe doet?

Workshops

Hoe evalueer je de legitimiteit van beleid?
Meike Bokhorst (WRR), Astrid Martens, Lizzy van Megen, Sara Swinkels en Kees Vringer (PBL)

In deze workshop verkennen we in hoeverre en hoe je als rekenkameronderzoeker de legitimiteit van beleid kan evalueren naast de rechtmatigheid en doelmatigheid. Op verzoek van het ministerie van Binnenlandse Zaken werkt het Planbureau voor de Leefomgeving aan het ontwikkelen van een praktisch raamwerk voor het verankeren van publieke waarden in het evaluatieonderzoek. Het PBL heeft afgelopen vijf jaar veel ervaring opgedaan in het evalueren en analyseren van beleid door te kijken naar de waarden en afwegingen waarop verschillende mensen hun oordeel baseren en de samenhang daartussen. In deze workshop delen de onderzoekers van PBL hun ervaringen daarmee en gaan we in discussie over de dilemma’s waar je als tegenaan loopt als je beleid gaat analyseren en evalueren vanuit bredere publieke waarden.
Astrid Martens, Lizzy van Megen, Sara Swinkels en Kees Vringer werken als onderzoekers bij het Planbureau voor de Leefomgeving onder meer aan een praktisch raamwerk voor het verankeren van publieke waarden in het evaluatieonderzoek.

Democratisch toezicht op algoritmes en AI
Jurriaan Parie – Stichting Algorithm Audit

Kan AI überhaupt verantwoord worden ingezet? Welke actie kan een rekenkamer ondernemen om democratische controle over de inzet van AI te versterken? Tijdens deze workshop delen onderzoekers van kennisplatform Algorithm Audit lessen uit de Rekenkamer-praktijk. Op basis van twee recente ‘quick scan’-onderzoeken naar de verantwoorde inzet van algoritmes en AI die zij hebben uitgevoerd in opdracht van gemeentelijke rekenkamers, worden inzichten gedeeld hoe met beperkte middelen het uitdagende onderwerp beteugeld kan worden.

Cultuur en gedrag als onderzoeksbril voor rekenkamers
Svetlana Vrubleuskaya MSc RO – S.E.V. Conduct & Culture

Achter terugkerende knelpunten of maatregelen die in de praktijk niet werken, spelen vaak minder zichtbare factoren zoals gedrag, cultuur, leiderschap en samenwerking. In deze interactieve workshop ontdek je hoe je cultuur en gedrag als aanvullende onderzoeksbril kunt inzetten binnen rekenkameronderzoek. Aan de hand van het Soft Controls-model van Muel Kaptein en praktijkvoorbeelden krijg je handvatten om verder te kijken dan formele structuren en op zoek te gaan naar het ‘probleem achter het probleem’.
Svetlana Vrubleuskaya MSc RO is een criminologe, interne auditor en onderzoeker gespecialiseerd in cultuur, gedrag en interne beheersing. Vanuit S.E.V. Conduct & Culture helpt zij organisaties om de harde en zachte kant van beheersing met elkaar te verbinden en is zij daarnaast Hoofd Interne Audit bij FINOM Payments en docent Behavioral Controls aan de Erasmus Universiteit Rotterdam.

Realistische aanbevelingen en proportionele normenkaders voor kleinere gemeenten
Kim van der Velden, voorzitter Rekenkamer Waterland

Hoe zorg je ervoor dat rekenkameronderzoek leidt tot aanbevelingen die niet alleen ambitieus en scherp zijn, maar ook uitvoerbaar zijn in de praktijk van kleinere gemeenten? En begint die vraag misschien al bij de normenkaders die we hanteren: is de meetlat waarlangs we gemeenten beoordelen wel passend bij hun schaal, capaciteit en context?
In deze interactieve workshop verkennen we samen de proportionaliteit van zowel normenkaders als aanbevelingen in rekenkamerrapporten. Onder leiding van de voorzitter van de Rekenkamer Waterland (ca. 17.700 inwoners) gaan deelnemers met elkaar in gesprek over dilemma’s, afwegingen en goede voorbeelden. Wanneer is een normenkader realistisch? Hoe voorkom je aanbevelingen die op papier logisch lijken, maar in de praktijk moeilijk uitvoerbaar zijn? En hoe behoud je tegelijkertijd de maatschappelijke meerwaarde van rekenkameronderzoek?
De workshop is bedoeld voor leden van rekenkamers van zowel kleine als grotere gemeenten. De opbrengsten van de sessie vormen de bouwstenen voor een mogelijke handreiking van de Vereniging van Rekenkamers. Denk mee, deel ervaringen en werk mee aan aanbevelingen én normenkaders die recht doen aan de praktijk van gemeenten.

Zorgvuldiger en zinvoller werken met de kwaliteitsankers
Etienne Lemmens (rekenkamers Brunssum, Heerlen en Landgraaf) en Vincent van Stipdonk (rekenkamers Breda en Delft)

Hoe kun je als rekenkamer zorgvuldiger en zinvoller werken? De veertien nieuwe kwaliteitsankers van de VvR bieden daarvoor houvast. In deze workshop bespreken we samen:

  • hoe we werken aan basiskwaliteit
  • welke praktische uitdagingen we daarbij tegenkomen
  • en hoe de ankers ons kunnen helpen een leuke, stevige en effectieve rekenkamer te zijn.
Hoe raad- en statenleden rekenkamerrapporten gebruiken
Sjoerd Keulen, Rekenkamer Rotterdam en Universiteit Leiden

In deze workshop gaat Sjoerd Keulen in op hoe lokale en regionale politici rekenkameronderzoek gebruiken in de politieke arena. Op basis van onderzoek dat hij samen met Ruud van Druenen (Algemene Rekenkamer en Radboud Universiteit) deed, laat hij zien hoe politici wisselen tussen controlerend, verdedigend en aanvallend gebruik van rekenkamerrapporten. Dit gebruik wisselt tijdens de raads- of staten behandeling. Meer inzicht in het gebruik van rekenkamerrapporten helpt om meer impact te bereiken met rekenkameronderzoek.

Goudvink: inspiratiesessies door genomineerden (plenaire zaal)

De beste rekenkameronderzoeken van het jaar op één podium. De genomineerden voor de Goudvink nemen je mee achter de schermen van hun onderzoek en delen hun belangrijkste inzichten, uitdagingen en opbrengsten. Wat maakte hun onderzoek bijzonder, welke impact heeft het gehad en welke lessen zijn waardevol voor andere rekenkamers? Een inspirerende sessie vol praktijkervaringen, vernieuwende ideeën en concrete handvatten voor het eigen rekenkamerwerk.

Ronde 1:

Ronde 2:

Programma

9:15

Inloop

9:30

Algemene ledenvergadering

10:00

Opening

10:05

Vertrouwen in verantwoording, door een klimaat van resultaten

Pieter Duisenberg

Nederlanders snakken naar resultaten en waargemaakte beloftes om te kunnen vertrouwen in de overheid. Rekenkamers -zowel landelijk als decentraal- werken al heel lang aan onderzoek naar zinnig, zuinig en zorgvuldige overheid. Toch blijft de grote vraag; worden er eigenlijk wel resultaten geboekt voor burgers en bedrijven? En hoe speelt de rekenkamer hierin haar rol?

Pieter Duisenberg is president van de Algemene Rekenkamer was onder andere actief in het bedrijfsleven in financiële functies en als registercontroller. Hij was Tweede Kamerlid (VVD) van 2012 tot 2017 en was voorzitter van de Universiteiten van Nederland. Hij ontwikkelde met Paul van Meenen ‘de methode Duisenberg’, een handreiking voor controle en verantwoording.

10:40

Veranderlijke legitimiteit en (on)bedoelde gevolgen van beleid

Meike Bokhorst

Naast rechtmatigheid en doelmatigheid van beleid is ook legitimiteit een belangrijke voorwaarde voor beleidssucces. Daarbij gaat het zowel om de veranderlijke politieke steun, het maatschappelijk draagvlak, de juridische houdbaarheid als de rechtvaardigheid van beleid en de samenhang daartussen. Maar hoe onderzoek je de veranderlijke legitimiteit en (on)bedoelde gevolgen van beleid? En hoe verhouden de traditionele rekenkamerwaarden van rechtmatigheid- en doelmatigheid zich tot bredere publieke waarden, zoals legitimiteit? In het themanummer van Bestuurskunde over lokale rekenkamers gaat Meike met andere onderzoekers in op onder meer de vraag naar de maatschappelijke meerwaarde van rekenkameronderzoek en de omgang met legitimiteitsdilemma’s. In deze keynote deelt Meike haar inzichten hierover.

Meike Bokhorst is hoogleraar Legitiem besturen in (semi) publieke sectoren aan de Universiteit Utrecht en werkt als senior wetenschappelijk medewerker bij de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid. Meike is onderzoeker op gebied van regulering, toezicht en bestuur en werkte onder meer als onderzoeker bij de Algemene Rekenkamer.

11:15

Pauze

11:30

Workshopronde 1

U kunt een workshop naar keuze volgen.

12:30

Lunch

13:30

Workshopronde 2

U kunt een workshop naar keuze volgen.

14:30

Pauze

14:45

Uitreiking Goudvink en aankondiging DoeMee ‘27

15:15

Pas op voor onderzoekscommissies!

Leonard Geluk

Leonard Geluk is per 1 oktober Algemeen Directeur van de Vereniging Natuurmonumenten maar was tot voor kort Algemeen Directeur van de VNG. Daarvoor was hij schoolbestuurder, wethouder en gemeenteraadslid in Rotterdam. Naast zijn werk bij Natuurmonumenten is Leonard Geluk toezichthouder in de wereld van onderwijs, zorg en stadspromotie. Vorig jaar verdedigde Leonard zijn proefschrift ‘Moeilijke omstandigheden, makkelijke oordelen’ over de geloofwaardigheid van onderzoekscommissies. Hij zal aangeven waarom we kritisch moeten kijken naar onderzoekscommissies. Hij zal specifiek ingaan op de vraag wat rekenkamers van zijn proefschrift kunnen leren

15:50

Afsluiting

16:00

Borrel

Aanmeldformulier

Secret Link